为纾困解难“加把劲儿”——民主党派组织和成员建言促进中小微企业发展

不久前召开的中央经济工作会议指出，要突出做好“稳增长、稳就业、稳物价工作”，要“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室出台了《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知》（以下简称《通知》），从进一步推动稳增长稳预期和着力促进中小微企业调结构强能力两个方面提出15条具体举措，旨在进一步帮助中小微企业稳定发展预期、增强发展信心，共同助力中小微企业稳增长调结构强能力，实现高质量发展。

针对中小微企业面临的问题，如何更好促进中小微企业发展？民主党派组织和成员积极作为，出点子、提建议，贡献自己的智慧。近日，记者就相关建言话题，采访了多位民主党派成员。

中小微企业遭遇困境

加强政策支持力度

中共二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，要“支持中小微企业发展”。民进江苏南京法制工作委员会副主任、南京市司法局公共法律服务中心高级律师罗震宇在接受采访时表示，《通知》的出台是对中共二十大精神和中央经济工作会议的细化措施。民革党员、江苏苏商投资有限公司董事长康慧认为，《通知》中各项措施的出台适逢其时，是支持中小微企业健康发展的关键一招，是贯彻落实中央经济工作会议“稳增长稳就业稳物价”要求的扎实举措，也是对“保市场主体、保就业、保民生”现实需求的有力回应。

第四次经济普查数据显示，我国中小微企业法人数量占全部企业的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人员的79.4%。受新冠疫情等多方面因素冲击，中小微企业经营遇到困难，不过，随着国家一揽子政策和接续措施的落地见效，经济回稳向上态势得到进一步巩固。

“突如其来的疫情使得数以万计的中小微企业受挫。”民进海南省委会委员司爱武说：“信心比黄金更重要。”司爱武进一步指出，加大专精特新中小企业培育力度等举措对于激发企业创新意识和研发活力至关重要，培养一批“小巨人”企业可以起到很好的模范带头作用。

“当前国内经济发展的基础潜力无限，但要激发出强大的持续发展势能，前提是要把企业当前面临的困境以及原因找到。”九三学社河南郑州市委会参政议政调研工作委员会副主任、北京大成（郑州）律师事务所合伙人律师申德松表示，希望通过中央、地方和企业三方联动，把企业文化、人才、治理、战略、金融、市场、原材料等问题系统考虑，整合配置，从而进一步推动经济高质量发展。

民建河南省郑州市委会副主委于珊在省政协十三届一次会议上，提交了一份《关于当前经济形势下促进中小企业健康稳定发展的提案》。“中小企业生产经营受外部环境影响较大，同时缺少对行业和相关政策的深入了解。”于珊表示，政府各有关部门应加大对中小企业惠企政策的宣贯力度，进行有针对性的政策宣讲和辅导。此外，她建议进一步在提升优质高效服务上发力着力，继续深入推进“一网通办”“一窗通办”，最大程度为企业和群众提供便利。

聚焦“专精特新”

强化市场金融保障

罗震宇在调研中发现，许多银行对中小微企业贷款较为谨慎和保守，建议在政策引导上，加强对中小微企业的支持力度，进一步细化中小微企业的分类，鼓励银行提供不同类型企业所需的融资套餐，助力中小微企业融资畅通。

记者了解到，在今年地方两会上，有一些提案为金融赋能中小微企业鼓与呼。

今年的河北省政协十三届一次会议上，民革河北省委会在集体提案中建议加大财政金融支持力度，助企纾困，让中小企业迅速恢复元气。具体来讲，建议由财政、金融、工信、发改等部门，按照纾困资金突出重点、金融助企精准滴灌的原则，合理安排中小企业纾困专项资金；建议结合金融机构，通过财政资金购买方式向中小企业推出一批零息或贴息普惠型金融产品；重点抓好政策落实工作，打通资金兑现“最后一公里”，确保助企纾困政策红利精准直达中小企业。

在贵州省政协十三届一次会议上，民建贵州省委会提交《关于深入实施专精特新中小企业培育“六大行动” 推动我省新型工业化加快发展的建议》，提出深入实施专精特新中小企业金融赋能行动，建议研发成长性信用评级模型，加强企业信用体系建设，强化金融服务质效，同时要加大科技信贷支持力度，开发科技资金、科技债券、科技保险产品等，还要设计更有针对性的供应链金融服务方案，有效推动链上企业更好发展。

在北京市政协十四届一次会议上，致公党北京市委会提交《关于加快建设新型科技孵化体系，推动北京“专精特新”发展的提案》，提出健全金融服务保障，探索孵化基金体系化支持。

提案中建议，要鼓励孵化载体强化投融资功能，依托自有资金、基金或联合创投企业等社会资本，帮助初创企业解决融资难融资贵问题。一方面，研究设立市级孵化母基金，引导孵化载体及社会资本与在孵企业共担风险、共享收益、共同成长；另一方面，鼓励中关村科技园各分园成立孵化基金，推动园区与细分产业领域的投资机构、龙头企业共同组建孵化投融资共同体；同时，加快探索设立孵化接力基金，专注于投资孵化载体自有基金退出投资的优质项目。

加大人才兴企支持力度

提升企业创新能力

“中小微企业能办大事。”民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员周德文对记者说，中小微企业是我国数量最大、最活跃的市场主体，在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的重要作用，是我国经济保持韧性、稳定就业的重要支撑，也是促进创新创业的重要力量。

民进会员、江苏师范大学商学院教授司增绰十分关注科技创新对中小微企业的重要作用。“科技创新是促进中小微企业发展取之不竭的动力”在司增绰看来，如果企业科技创新供给不足，不能满足企业产品和服务转型或升级需求，企业发展便失去继续发展方向和空间。

在近日举行的珠海市政协十届二次会议上，民建珠海市委会建议，进一步推进中小企业“专精特新”高质量发展。建议指出，依托珠海5.0产业新空间，增强发展“新动力”，加大数字化转型力度，提高核心竞争“新实力”。

人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。民进吉林省委会经济委员会主任崔静欣对中小微企业的人才流失问题颇感担忧。“由于薪资水平的差异、平台大小的差别，中小微企业难以抵挡其着力培养的人才向大型企业流动。”崔静欣建议鼓励有较强人才优势的高校、科研机构等与企业对接，推动新型技术的应用与开发；同时，加强第三方管理、咨询类机构的建设与发展，利用第三方机构的专业性，服务有相关需求的企业，以弥补中小微企业人才资源不足的劣势。

民革党员、北京市盈科律师事务所高级合伙人葛磊在采访中建议建立以各高校、各企业间互助共享式培训资源为基础、社会资源为补充的多渠道企业培训体系，大型企业与中小微企业、产业链上下游企业间建立互培通道。申德松也建议要加大人才兴企支持力度，同时加强对企业文化、战略制定和治理结构的同步引导和支持，让人才“留得住、坐得稳、愿意干、可持续”。