借力景区溢出效应加速乡村振兴的上饶实践

望仙谷景区位于江西省上饶市广信区望仙乡境内，樟涧自然村是广信区华坛山镇彭家坞村下辖的一个自然村，距望仙谷景区仅3公里，饶北河支流之一望仙河流经两地。望仙谷景区是集观光、娱乐、休闲、度假、探险、健身于一体的国家4A级旅游景区，项目总规划面积6.1平方公里，一期投资15.8亿元，2017年11月开工建设，2020年10月正式开园。2021年景区游客量85万人次，旅游综合收入1.65亿元，单日最大接待游客量2.3万人次。樟涧村现有住户192户、户籍人口894人，共有民宿41家、床位343张。2021年5月该村第一家民宿开业以来，截至2022年7月底，全村累计接待游客2万余人次，综合收入400余万元，人均增收5000元以上。

发挥景区景点的溢出效应，带动周边区域高质量发展、促进乡村振兴，是各地对于旅游项目的主要预期目标之一。上饶市为发挥望仙谷景区的溢出效应、带动广信区北部片区发展，以扶持望仙谷景区实现快速发展为抓手，以引导龙头景区周边乡镇错位发展配套项目为出路，以专业团队打造为基础，以规范管理为保障，引导望仙谷景区“发展之水”注入樟涧村，使得田园变公园、民房变民宿、劳动变运动、产品变商品，形成了乡村振兴的内生动力。

——瞄准细分搞互补。望仙谷景区一期共有民宿客房350间，相对于2021年85万人次的游客量供不应求，且其平均房价在1000元以上。樟涧村依托毗邻望仙谷景区的区位优势，与望仙谷景区错位发展，推出的200元至500元——相对便宜的民宿满足了游客的差异化消费需求，既较好地承接了景区部分细分领域的游客，又拓展了望仙谷景区的外延，实现了与望仙谷景区之间的互补与联动。

——专业打造夯基础。尽管是发展民宿，地方党委、政府并没有放任樟涧村的群众自由发挥，而是聘请了专业团队进行整体规划设计、建设，广信区政府通过专项债等筹措建设资金2000余万元予以支持。2021年2月，华坛山镇政府与望仙谷景区的建设、运营主体——九牛文旅公司签署了区域发展合作协议，由九牛文旅公司负责华坛山镇樟涧民宿村落的整体规划设计和施工建设。九牛文旅公司以樟涧祈雨文化为主线，融合中国传统文化内核和要素，结合古典山水意境，以水、竹、林、村为创意元素，建设了一个集生态旅游、休闲度假、商务会展和传统文化体验于一体的农旅融合村落。同时，大力恢复了竹编、手工豆腐、古法酿酒、传统榨油等传统手工业。

——规范管理作保障。民宿基础设施建设到位之后，运营管理非常关键。为避免民宿主之间出现恶性竞争，樟涧民宿采取了“六统一”这种内部计划经济、外部市场经济的做法。一是统一服务标准。对全村民宿外立面进行改造提升，并采用“数字+经营者名字”方式对民宿进行编号，做到色调一致、风格一致、整齐美观、便于识记。华坛山镇还配套出台了《民宿扶持办法》，对民宿的服务、宣传、卫生、客房软硬设施等进行统一要求，确保所有民宿干净整洁，设施齐全。二是统一入住调度。对全村所有民宿进行统一管理，统一排房，不允许民宿主私自安排游客入住；对于民宿主自身直接接到的住宿订单，照样纳入游客中心的统一管理。同时，游客中心在安排游客入住时，会有意识地进行合理分配，使得每一家民宿接待游客机会均等。游客只有在游客中心办理了入住手续才能入住，这样既避免了无序竞争，也便于游客中心进行统一调度。三是统一安排早餐。入住的游客早餐免费统一在“人民公社食堂”用餐，中晚餐由游客根据需求自行决定。“人民公社食堂”食材（蔬菜类）均由当地村民提供，每天公示，确保食材可溯源，让游客吃得放心。四是统一运营培训。不定期邀请望仙谷景区运营公司的专业人员对樟涧民宿主进行运营、管理培训，不断提升民宿主服务水平。五是统一服务考评。成立民宿协会，由协会对各民宿主服务质量进行考评、实行奖罚，协调处理游客在住宿过程中出现的纠纷等。六是统一收益分配。探索建立了民宿收益分成机制，即，民宿产权人占80%、村集体（含运营企业）占20%，推动低小散、单打独斗的民宿经营模式向集群式模式转变，实现农民个体与村组集体共赢。

——舞好龙头带龙身。为不断提升望仙谷景区作为龙头景区的吸引力和外部贡献能力，地方党委、政府从调整公益林区域与范围，征地、迁坟、拆迁房屋，改造提升通达公路，改造提升景区供水管网、污水管网、设备，投入资金建设区域乡村振兴示范带、提升景区周边环境等多个方面，支持望仙谷景区发展。同时，广信区还引导所属国企——广投集团与九牛文旅公司合作，在该区北部乡镇流转土地5800余亩，布局了育种中心、超级水稻、大棚蔬菜等产业，预计可以带动500余人就业，仅土地流转一项就可带动户均增收500元以上。在此基础上，为加快推进望仙谷二期项目建设，支持其早日实现过闸机游客“突破300万”的目标，上饶市政府还召开专题协调会，并对需支持协调事项采取一月一调度的方式，予以强力推进。

（作者单位：江西省上饶市人民政府办公室）