改革“工笔画” 绘就“新图景”

风起帆扬，奋楫争先。五年来，浙江省红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省委深化群团改革精神，积极推动《浙江省红十字会改革实施方案》落地落实，紧紧围绕强“三性”、去“四化”目标，坚持和加强党的领导，凝心聚力打造“五个群团”，着力破解重点难点问题，不断在创新创造中推陈出新、改进提高，绘就出一幅精益求精、精雕细琢的改革“工笔画”。

推动工作重心下移，夯实组织基础

在热闹的杭州西湖湖滨步行街，红十字爱馨驿站的志愿者为来往游客普及应急救护知识；在幽静的湖州新市古镇，红十字救援队队员井然有序开展应急救援演练；在新建的绍兴柯桥生命博爱体验馆，红十字会员为孩子们讲解红十字运动历程；在抗击疫情的战场上，一大批红十字会员和志愿者奋战在防控一线……一批批热心人道事业的会员、一支支志愿服务队伍、一个个基层服务阵地，在之江大地展示着红十字的温暖和力量。

近年来，浙江省红十字会不断加强基层组织建设，打造基层服务阵地，规范和发展会员、志愿者，基层组织实力不断增强、活力有效激发。

推动红十字组织向基层延伸，积极发挥会员和志愿者作用，打造“群众身边的红十字会”。2018年1月，省红十字会遴选21个县（市、区）开展“红十字强基工程”和规范会员管理试点工作。2019年年底，在试点的基础上，及时召开全省组织建设推进会，出台《浙江省红十字会关于加强新时代红十字基层组织建设的意见》，推动基层组织建设工作全面发展。五年来，基层组织从7830个发展到20701个，成人会员由30余万名增加到68.05万名，培养基层组织带头人320余名，为当地发展会员和志愿者队伍、组织开展活动、建好基层阵地等发挥了积极作用。探索建立县（市、区）会员服务中心、会员之家、会员工作室，为服务会员、保障会员权益提供了新路子。

打通服务群众的最后一公里，积极建设基层服务阵地。各级红十字会创设载体，有机融入当地党群服务中心、新时代文明实践中心（站所）、便民服务中心等，全省累计建成红十字服务窗口、服务站点超1000个。在城市、社区建成城乡一体化博爱家园650余个，推动红十字服务在基层的系统集成。通过争取财政支持、社会捐赠、资源整合等方式，全省累计投入8000余万元，建成覆盖人的生命全周期，集知识展示与学习、情景模拟与体验等多功能于一体，面向公众开展生命教育的生命教育体验馆95个，参观者累计超过300万人次。

打造辨识度鲜明的红十字志愿服务品牌项目。近年来，浙江持续实施志愿服务培育计划，突出人道组织特色，推动红十字志愿服务向规范化、专业化发展。截至2022年5月，全省共发展志愿服务团体1954个，注册志愿者从2017年的8万余名发展到2022年的 27.55万名，涌现出“第一响应人”“小桔灯”“生命之光”“让失亲者不失亲”等具有红十字辨识度的志愿服务品牌和全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型、“浙江骄傲”人物。

乘数字化改革东风，强化数字赋能

牵一发而动全身，一子落而满盘活。当前，数字化改革正在之江大地掀起一场全方面、系统性变革。乘着数字化改革东风，浙江省红十字会也在扎实推进数字化改革，以数字赋能，系统性重塑组织体系，努力提升服务群众质效。

2019年年初，浙江省红十字会研究制定《浙江省红十字会数字化改革工作方案》，专题召开全省红十字系统数字化改革部署会，部署推进数字化改革工作，构建全省红十字系统“1+1+3”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。

扎实推进“数字红会”建设。率先在全国建成“数字红会”综合业务管理系统，开发使用救灾救援、人道救助、志愿服务、捐献工作等8个功能模块，实现全系统业务管理网上协同、一网通办。开设统一服务窗口，做到“一窗受理、集成服务、一次办结”。接受捐赠、申请入会等14类涉民事项在浙江政务服务网、“浙里办”上线运行，受理申请超过5万余件，办结率达100%，满意率达99.9%，基层群众感受度增强。基本建成“阳光红会”信息公开平台，拓展涉民涉企事项线上服务渠道，方便群众监督，共同参与人道事业。

打造“救在身边”场景应用。围绕探索构建全民参与的应急救护体系，精心谋划“救在身边”多跨场景应用，列入省数字化改革重大应用“一本账”。组织开展全省红十字系统数字化改革场景应用“揭榜挂帅”活动，“杭红捐赠”“云上博爱家园”“网上虚拟仓库”“红会通”等11个项目陆续建成、产生效益。

省红十字会开发的“来浙学急救”小程序，探索建立网上急救知识普及、救护员课程、案例分享等功能。杭州市红十字会开发建设的“杭红捐赠”平台，将物资捐赠的17个环节整合到线上，爱心人士只要点点手机就可以生成捐赠合约，完成物资的“一键捐赠”。“救在身边·志愿同行”作为“志愿服务精准触达机制改革”重要子场景，在杭州市开展试点、西湖区全域推广，荣获浙江省改革突破奖银奖。

聚焦“五个群团”，打造变革型群团组织

深化改革是推进红十字事业发展的不竭动力。近年来，浙江省红十字会把深化改革放到大场景中谋划推进，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，持续扩大事业发展体制机制新优势，推动建设变革型群团组织。

坚持党建带群建，政治引领力明显增强。牢牢把握红十字会是党领导的群团组织这一政治属性，坚持把加强党的全面领导贯穿与改革发展全过程。截至2022年5月，全省89个县（市、区）红十字会全部建立党组，实现全覆盖；全省123支红十字救援队中有82支建立党支部，实现应建尽建，省红十字（仙居）应急搜救队党支部获评“浙江省先进基层党组织”。各级红十字会成为当地党建带群建、精神文明建设、防灾减灾、大救助等领导小组和工作专班成员，发挥应有作用。

健全完善体制机制，现代治理结构初步形成。依法推进监事会建设，推动建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的现代治理结构。截至2022年5月，全省11个市和64个县（市、区）建立监事会，配备专职副监事长18名。加强各级红十字会执委会和机关建设，规范执委会工作规程，建立常态化重点工作评估机制，引导各地抓重点、创特色、树品牌。建立健全“理事办实事”机制，每年梳理年度重点工作事项，42家省直理事单位积极履职，发挥重要作用。采取项目合作、活动联办、伙伴征集等方式，将社会组织、志愿者团结在周围。

加强队伍能力建设，持续推进信息公开。改革要从干部队伍改起，通过改革更新理念、激发活力。近年来省红十字会先后举办领导干部培训班、财务管理培训班、宣传传播培训班、各类业务培训班等，为基层红十字会搭建学习互鉴的平台，提升干部队伍综合素质和业务能力。制订《省红十字会信息公开实施方案》，梳理信息公开目录和公开渠道，及时公开捐赠款物接受使用情况和公益项目实施进展情况，主动接受审计部门审计和社会监督，持续推进公信力建设。2021年在首度开展的全国红十字系统公开透明指数评价中，浙江省红十字会位居第二。