中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》 确定2025年和2035年发展目标

日前，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）。这是我国国家层面标准化发展纲领性文件。

《纲要》由总体要求、推动标准化与科技创新互动发展、提升产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障、加快城乡建设和社会建设标准化进程、提升标准化对外开放水平、推动标准化改革创新、夯实标准化发展基础、组织实施9个方面35条构成。

《纲要》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

《纲要》明确的近期目标是，到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。全域标准化深度发展，标准化水平大幅提升，标准化开放程度显著增强，标准化发展基础更加牢固。远期目标是，到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

《纲要》部署了7项重点任务。在推动标准化与科技创新互动发展方面，提出加强关键技术领域标准研究，以科技创新提升标准水平，健全科技成果转化为标准的机制；在提升产业标准化水平方面，提出筑牢产业发展基础，推进产业优化升级，引领新产品新业态新模式快速健康发展，增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力，助推新型基础设施提质增效；在完善绿色发展标准化保障方面，提出建立健全碳达峰、碳中和标准，持续优化生态系统建设和保护标准，推进自然资源节约集约利用，筑牢绿色生产标准基础，强化绿色消费标准引领；在加快城乡建设和社会建设标准化进程方面，提出推进乡村振兴标准化建设，推动新型城镇化标准化建设，推动行政管理和社会治理标准化建设，加强公共安全标准化工作，推进基本公共服务标准化建设，提升保障生活品质的标准水平；在提升标准化对外开放水平方面，提出深化标准化交流合作，强化贸易便利化标准支撑，推动国内国际标准化协同发展；在推动标准化改革创新方面，提出优化标准供给结构，深化标准化运行机制创新，促进标准与国家质量基础设施融合发展，强化标准实施应用，加强标准制定和实施的监督；在夯实标准化发展基础方面，提出提升标准化技术支撑水平，大力发展标准化服务业，加强标准化人才队伍建设，营造标准化良好社会环境。

《纲要》分别就加强组织领导和完善配套政策提出组织实施要求。在加强组织领导方面，要求坚持党对标准化工作的全面领导。进一步完善国务院标准化协调推进部际联席会议制度，健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制，强化部门协同、上下联动。各省（自治区、直辖市）要建立健全标准化工作协调推进领导机制，将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核。各地区各有关部门要将《纲要》主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。在完善配套政策方面，要求各地区各有关部门要强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。按照有关规定开展表彰奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作。完善标准化统计调查制度，开展标准化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。建立《纲要》实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

《纲要》设置了“七个工程”“五项行动”，建立健全了一系列制度和工作机制。“七个工程”包括高端装备制造标准化强基工程，新产业标准化领航工程，标准化助力重点产业稳链工程，碳达峰、碳中和标准化提升工程，公共安全标准化筑底工程，基本公共服务标准体系建设工程，标准国际化跃升工程。“五项行动”包括新型基础设施标准化专项行动、乡村振兴标准化行动、城市标准化行动、社会治理标准化行动、养老和家政服务标准化专项行动。一系列制度和工作机制包括标准创新型企业制度、标准融资增信制度、法规引用标准制度、政策实施配套标准制度、标准版权制度以及重大科技项目与标准化工作联动机制、公共安全标准化协同机制和政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制等。