云南：“湖泊革命”守护“高原明珠”

2015年，习近平总书记在云南考察时叮嘱“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏”。时隔5年，2020年1月，习近平总书记再次踏上云岭大地，要求云南努力在建设生态文明建设排头兵上不断取得新进展。殷殷嘱托，为云南突出优势特色、推动高质量发展把脉定向。

云南牢记嘱托，把生态文明建设摆在突出位置，狠抓九大高原湖泊保护治理。2021年9月28日，《中共云南省委 云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》印发实施，一场剑指顽疾的“湖泊革命”在云南大地全面打响。云南省水利厅充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，担责于身，履责于行，全力投入到这场“湖泊革命”攻坚战中，在治湖理念、治湖措施、治湖体制机制上动真碰硬，坚决守护好七彩云南的绿水青山。

明确路径 科学指导攻坚战推进

地处西南边陲的云南，拥有滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等九大高原湖泊，它们像九颗明珠镶嵌在彩云之南，滋养着各族人民。

然而，九大高原湖泊多为高原封闭-半封闭型湖泊，流域生态脆弱。作为省内人口最密集、活动最频繁、经济最活跃的地区，九大高原湖泊还面临着围湖开发强度大、截污治污不彻底、面源污染严重等问题。“湖泊治理本身是一项需长期坚持的工作，加上高原九湖流域生态脆弱，抗干扰和自我修复能力都不强，保护、治理、修复任务更加艰巨。”云南省水利厅河长处杨玉春说。

“湖泊革命”势在必行！而且必须以“破局”之势、治本之策，将这场“湖泊革命”进行到底！

“第一步就是在治湖理念上来一场革命，将思想统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来。”云南省水利厅河长处负责人李云飞介绍，“在全面调查研究和分析总结的基础上，省委省政府提出了‘五摒弃、五树立、五转变’的治湖理念。”“五摒弃、五树立、五转变”，即摒弃“环湖造城、就湖治湖、急功近利、被动应付、事不关己”的思维，树立“保护第一、流域治理、久久为功、主动作为、人人有责”的思想，实现从“与湖争地”到“还湖于民”、从“一湖之治”到“流域之治”、从“救火式治湖”到“长效化治湖”、从“要我保护”到“我要保护”、从“漠不关心”到心怀“国之大者”的转变。

理念上的破冰转变，为开展这场“湖泊革命”指明了前进方向，引领一系列硬举措落地实施。

组建专班 有效推进工作落实落细

2021年9月，一场气氛热烈的座谈会在云南省水利厅召开。就助力高原湖泊保护治理等问题，省水利厅与长江水利委员会长江科学院工作组深入探讨交流，最终决定从长江科学院引进5名专家支持“湖泊革命”攻坚战。

“湖泊革命”打响之后，云南省水利厅举全行业之力，迅速成立“湖泊革命”攻坚战指挥部办公室，由31名技术骨干组成工作班底，并从长江科学院引进专家提供技术支撑，统筹推进九大高原湖泊的保护治理工作。河长服务组、督查督办组、水质水量监测组、暗访曝光组、追责问责组和宣传报道组等6个专项工作组也迅速同步成立，各司其职、互相协作，集中精力打好“湖泊革命”攻坚战。

在治湖措施上，云南提出了“退、减、调、治、管”五大革命性举措。据李云飞介绍，“退”，即设立生态廊道和环湖公路，引导人口和产业有序退出湖滨区；“减”，即全面减少湖区内项目开发，减人口压力，减资源浪费；“调”，即调整农业种养结构，发展生态有机农业；“治”，即坚持系统治湖，治湖与治流域相结合，治理河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建），实施退水还湖；“管”，即严格空间管控，坚持科学管湖，强化节水优先，建设“智慧湖泊”。
一系列直击河湖保护要害的治本之策，彰显了云南将“湖泊革命”进行到底的决心和信心。

完善制度 护航攻坚战走深走实

“湖泊革命”不仅需要决心信心，也需要体制机制跟得上，打通堵点、难点和痛点，提高高原湖泊保护治理能力和水平。

据李云飞介绍，云南以河湖长制为抓手，修订湖泊保护管理条例，增补3个省级河长制工作成员单位，出台河湖长履职尽责有关规定、服务省级河湖长6条工作措施等文件，积极开展跨省界河联防联治，联合出台了“河湖长+检察长”“河湖警长制”工作实施办法。

值得一提的是，2021年云南省水利厅制定出台了“湖泊革命”推进情况（河湖长制责任）考核实施细则方案，对州（市）党委、政府和省级成员单位的“湖泊革命”推进情况进行考核。考核内容主要包括责任担当、管理基础、技术支撑、执法监督等方面，考核还被列入了全省综合考评重点工作五个考评指标之一，充分发挥了考核“指挥棒”作用，有力助推“湖泊革命”走深走实。

与此同时，云南不断创新投融资机制，吸引社会资本参与湖泊保护治理，并加强人大监督，建立健全九大高原湖泊监督检查机制，严格考核严肃问责，坚决打赢“湖泊革命”攻坚战。

“我家祖祖辈辈都住在这里，经过政府的大力治理，海藻少了，水也清了。”看着家门口越来越美的抚仙湖，玉溪市江川区兰田村村民金琍感慨。

随着“湖泊革命”在云岭大地纵深推进，九大高原湖泊水生态、水环境稳步向好。云南水利人将继续全力以赴守护好这些高原上的璀璨明珠，守湖有责、守湖担责、守湖尽责，坚决打赢这场“湖泊革命”攻坚战！