有力度 有温度 提效能 四川泸州市以更高水平执法推动安全发展

近年来，四川省泸州市应急管理局抓住深化综合行政执法改革契机，坚持执法与服务并重，执法检查与普法宣传并行，严格执法与情感沟通同步，让应急执法既有力度，又有温度。今年上半年，在四川省应急管理厅通报的安全生产执法工作量化考评中，泸州市获全省第一。

铁腕执法守住刚性底线

对可能存在的隐患问题一竿子追查到底。今年2月，合江县应急执法部门收到群众举报，称泸州某钢铁生产企业作业人员未持有效特种作业操作证实施特种作业。该局立即派员到该企业开展核查。

“你在企业是从事什么作业的？”

“我是车间机修工，负责机械设备的检修，包含焊接切割工作。”

“你参加培训没有，证书是如何取得的？”

“没有培训过，这个证书是在网上花1600块钱从李某手里买的。”

经执法人员现场查验，唐某某等10人所持有的特种作业操作证系伪造证件。李某买卖特种作业操作证的行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》有关规定，被移送公安机关依法查处。

泸州市应急管理综合行政执法支队以双随机检查、市县交叉执法、互联网执法常态化等形式确保严字当头。

2022年上半年，该市应急管理系统发现问题和隐患2949项，办理行政处罚案件210件，罚没款1721.27万元，实现“执法人员使用率”“一般案例报送率”

“典型案例合格率”“重大隐患现场处置率”量化考评指标四个100％，上报典型案例24个，均被评为合格典型案例，报送率和合格率均为100％，以执法力度守住了刚性约束的底线。

“帮教式”监管提升安全水平

泸州市应急管理执法强化处罚与教育相结合原则，在实际工作中广泛运用教育劝导、专家“诊断”等方式，寓服务于监管，凡执法必普法，以“帮教式”监管服务企业发展。

近日，纳溪区应急执法大队城区中队中队长唐方对某陶瓷生产企业开展执法检查过程中，发现该企业存在一些违规行为，依法应当给予处罚。

为了让企业认识到问题，唐方耐心地边执法边普法。“安全生产法新增全员安全责任制规定，就是要把全体员工的积极性和创造性调动起来。如果你都不主动承担自己在安全生产中的责任，又怎么教育员工人人遵章守法呢？”唐方说。

“该罚！如果没有你们的及时查处，我们可能会身在险中还不自知。”该企业主要负责人及时认识到不足。

常态化学习锻造过硬队伍

“还应该满足1个危险特性，否则不能判定为有限空间。”

“有限空间不能用目录来规范，还是要依据标准来判定。”

…………

这场激烈的讨论发生在今年6月泸州市应急管理综合行政执法支队组织的“1小时学法”活动上。“为了这堂课，我准备了1个月，但还有很多不足。”主持这场学习活动的副支队长王然说道。

开展“1小时学法”是泸州市应急管理执法队伍“大学习大练兵大比武”中业务知识大学习的一项内容。目前，该活动已举办7期。与此同时，该市执法人员还通过示范性执法、交叉执法等活动帮助执法人员规范执法水平。

今年4月，泸州市应急管理综合行政执法支队组织泸县执法人员、有关专家对泸县隆兴建材有限公司的一个矿区进行示范执法检查。走到矿山的一处工作面时，王然一边对照设计图纸查看矿山建设是否符合设计标准，一边向参加检查的同事介绍执法检查要点。

泸州不仅通过以“实战＋实训”方式提升应急系统规范执法能力水平，还强调以“互联网＋执法”探索智慧新模式。

“你们编号为056的重大危险源视频监控处于掉线状态。请立即排查整改。”7月5日18时45分，该市应急管理综合行政执法支队二大队大队长张盛彬在对某企业开展线上巡查时，发现该企业重大危险源区域的一处视频监控处于掉线状态，他立即电话联系该企业排查整改。10分钟后该处视频监控信号恢复。

从发现到处置完毕，10分钟完成。这样的线上巡查是泸州市应急管理局对“互联网＋执法”系统的延伸和创新带来的改变。“接下来，我市将加快推进应急管理综合行政执法改革，统筹执法资源，配强执法力量，进一步提升全市监管执法效能。”泸州市应急管理综合行政执法支队支队长方谨说。