把握“双节”市场新特点 推动行业复苏开好局起好步

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是疫情防控进入新阶段、推动旅游业全面恢复发展的重启之年。做好2023年“两节”假日市场工作对于新年度开好局起好步，对于促进旅游业高水平复苏、高质量发展，意义重大。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地区各部门要更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真做好节日期间各项工作，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。《通知》要求，规范文化和旅游假日市场秩序，严肃查处价格违法行为，推动文化和旅游消费有序恢复发展；坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，狠抓安全生产责任和措施落实；做好值班值守和应急处突工作等。这为全国文化和旅游系统做好“两节”假日市场工作提供了重要指导。

继疫情防控“新十条”后，国家卫生健康委12月26日发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，自2023年1月8日起，将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这是我国疫情防控政策的又一次重大调整，无疑是旅游业全面恢复、加速发展的重大利好。

即将到来的元旦春节假期，是我国疫情防控进入新阶段后的首个“两节”假日市场，备受社会关注与期待。据媒体报道，去哪儿、携程等多个平台机票、火车票搜索量显著上涨，“两节”旅游产品咨询和预订量大幅增加。

民众出游意愿的增加，加上近期各地持续推进复工复产使市场逐步回暖、“烟火气”逐渐回归，对于旅游业恢复发展、“两节”假日旅游消费有序恢复当然是好事。但也应看到，当前，新冠疫情仍在全球持续流行，国内疫情总体处于快速上升阶段，受各地人群流动性、人口密度、人群免疫水平等的差异影响，各地迎来疫情流行高峰时间会有所差别，未来一段时间各地将陆续面临疫情流行的压力，因此，做好“两节”假日旅游工作，既要有信心，也要有耐心。

开局决定全局。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是疫情防控进入新阶段、推动旅游业全面恢复发展的重启之年。可见，做好2023年“两节”假日市场工作对于新年度开好局起好步，对于促进旅游业高水平复苏、高质量发展，意义重大。

全行业要认真贯彻落实《通知》精神，以强烈的使命感和高度的责任感，积极把握市场现实需求、假日特点规律和疫情防控新要求，着力在规范假日旅游市场秩序、保障假日旅游市场安全、推动旅游消费有序恢复上下功夫见成效。

第一，以民众需求为导向，加强假日旅游产品供给。受疫情的影响，近年来民众的“双节”尤其是春节假日需求不断变化。疫情发生前，旅游过年备受广大民众青睐；疫情发生3年来，广大民众积极响应政府倡议，就地过年。由此研判，疫情防控转入新阶段后，跨省流动、回家过年、就地旅游将成为广大民众的现实需求。因此，针对元旦春节假日特点和广大民众现实需求，应多推出一些乡村游、民俗游、温泉游、滑雪游、休闲游等大众产品和围炉煮茶、网红打卡、剧本杀、微度假等新玩法，形成以满足大众需求为中心的旅游产品和服务，着力激发消费活力。

第二，以强化执法为抓手，规范假日旅游市场秩序。假日旅游市场越是回暖向好，越要加强执法监督，创造良好的旅游市场秩序。通过综合运用专业力量执法、智慧监管、信用监管、高频执法监管等多种手段，加强假日市场综合执法监管，加大对餐饮住宿、购物娱乐、景区门票、停车收费等重点要素价格监管力度，依法查处“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等违法违规行为。畅通举报、投诉渠道，及时处置违法违规线索，做到发现一起、查处一起、曝光一起，有效震慑不法行为，维护良好的市场秩序和游客的合法权益，不断增强游客的消费意愿。

第三，以隐患整治为重点，保障假日旅游市场安全。面对假期可能出现的旅游高峰，全行业更应当强化安全意识，坚持底线思维，保障假日安全，为游客提供舒心放心的消费环境。深入开展“吃住行游购娱”全要素隐患排查治理，针对自驾出游集中的突出特点，各地重点应强化道路疏堵保畅，避免游客出行拥挤。值得注意的是，3年疫情防控以来，不少景区、星级饭店、客运索道、游乐设施等都未经历游客接待高峰，应该严格按照规范要求，开展安全风险排查与设施检修，着力消除安全隐患。对于可能出现的低温雨雪冰冻天气，各地政府和景区、旅行社等应事先建立风险应对机制，防止出现极端情况。此外，还要积极加强宣传，引导游客注意个人防护，戴口罩、勤洗手，做好自己健康的第一责任人，用每位游客健康小防线筑牢假日市场安全大防线。

做好“两节”假日市场工作形势特殊、任务繁重、责任重大。各地文化和旅游部门要在当地假日工作领导小组统筹指挥下，结合当地疫情防控实际，优化、调整假日工作方案和值班值守及应急处突机制，确保广大游客度过欢乐、祥和、安全的节日。