让企业“服管、服改、服罚、服气” 河南方城县推出“审监执”执法工作模式

“非常感谢你们，这次帮助我们及时整改了隐患，否则一旦发生事故，后果无法想象。”近日，河南省方城县某矿业有限公司负责人在接受该县应急管理局的执法检查后说。

方城县是南阳市应急管理综合行政执法改革试点县。为使应急管理行政执法更有力度、更有温度、更有精度，该局创新实施“审监执”应急管理执法工作模式，理顺审批、监管和执法三者关系，取得了“职责明晰、共享信息、相互监督、协作联动、运行高效”的监管成效，为河南省基层应急管理综合行政执法改革提供了新的思路。

该县应急管理局清单化梳理审批、监管、执法职责边界，理顺权责关系，加强职能职责刚性约束，实施审批、监管、执法三责分立。同时，加强业务部门间信息共享，将发现的问题及时移交执法大队集中查处，形成相互监督、协作联动的工作机制，确保“审、监、执”工作有效衔接。该县建立了统一受理案件线索、统一行政处罚标准、统一案件录入平台、统一行政处罚收缴的“四统一”工作模式，杜绝以罚代管、有案不查、降格处理等现象发生。2022年以来，该县共移交集中查处案件13起，无行政复议和行政诉讼，让企业“服管、服改、服罚、服气”。

该县应急管理局常态化推行“执法—监管—执法”模式，执法大队分时段分行业将查处的问题归类总结，提交该局党委会研究，统一交至业务监管部门。业务监管部门举一反三，指导督促企业集中限时整改问题，切实提升行政执法效能。

该县应急管理局还加强与县委巡察机构和纪委监委等部门的协作联动，建立工作联系机制，注重通过巡察发现安全监管问题，分行业分领域交办查处整改问题13类共42项，进一步压实了部门安全管理责任，有效打击了各类安全生产违法行为，形成多部门横向、纵向协调联动，各司其职、齐抓共管、运转高效的工作新格局。在应急管理行政执法工作中，该县实现隐患问题整改查处闭环，确保全县安全形势持续稳定向好。