优化供给完善制度 鼓励露营经济业态出新

以《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》为指导，做牢基础配套，做严规范监管，鼓励业态出新，从而实现露营产业供需双赢，让露营成为大众家门口的“诗和远方”。

近日，国家体育总局、文化和旅游部门等八部门联合印发《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，推动户外运动与其他行业融合发展。积极倡导文明露营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。笔者认为，有关部门和行业应紧抓《规划》制定和实施的机遇，深入贯彻《规划》各项理念，积极对接《规划》和各项政策措施，推动露营经济成为体育+旅游的交融点和新引擎。

把握行业发展趋势，丰富露营场地供给。近年来，户外露营作为减少聚集、增进感情、亲近自然的重要方式，成为居民假日休闲的主要选择之一。《规划》提出，各类市场主体应优化露营产品供给，鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。

可以预见，未来将有类型多样的户外露营场地供游客选择，场地少，类型单一的现状有望得到改善。建议各地在编制各类空间规划过程中考虑户外运动，尤其是露营场地的用地需要，提前做好布局，为“露营+户外运动”高速发展提供支撑。

拓展“露营+户外运动”新玩法，提升露营活动互动体验。露营既是户外运动的形式也是户外运动的载体，它不仅可以拓展新的户外运动形式，也可以成为骑行、徒步、桨板、攀岩及滑翔伞等户外活动的补充载体，从而构建热门的“露营+户外运动”玩法。

《规划》提出，要推动露营基地开展多种户外运动项目，鼓励在营地周边配套登山、徒步、骑行、垂钓、冰雪、赛车、马术、航空、水上等户外运动设施及服务，进而提高露营消费黏性。随着户外运动的融入，露营产品将实现类型的多元化和体验的趣味化，从而提升露营游客的满意度和愉悦感，实现露营产业与其他产业的多业态融合发展。建议各类体育企业与旅游企业积极融合，不断探索“露营+户外运动”的新玩法，形成体育+旅游的新格局。

完善露营基础配套设施，保证露营活动安全有序。从大众露营角度来看，因专业露营地花费较高，多数民众更青睐非商业的户外露营地，这其中的核心诉求是美好的露营环境，直接诉求则是露营配套设施和服务。

由于前期各地未预测到露营经济的快速发展，相关规划没能充分考虑露营地需求，使得露营活动暴露出秩序混乱、环境污染、体验感差等问题。《规划》提出，加快建设露营旅游相关基础设施，政府和企业因地制宜引导城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸，支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、加油（充电）站、维修站、停车场、旅游厕所、观景平台等。

在此基础上，政府应强化对各类探险类野外露营活动的管控和引导，对于组织野外过夜露营的单位进行严格的安全监管，减少意外损伤及突发事件的发生。

推广露营行业标准，促进露营市场文明有序。《规划》提出，积极倡导文明露营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展；通过创建星级化露营示范基地，健全以评促建、行业引导和标准化规范的工作机制，从而带动引导各地创新露营供给业态。要精准施策，督促露营地规范收费、明码标价；对于游客的不文明行为，积极推进文明旅游，通过立体化宣传加强大众文明教育。大力宣传与推行露营活动的无痕旅游理念，鼓励地方制定露营活动手册，降低露营活动对露营场所环境的不良影响，提升游客文明旅游行为和意识。

露营经济快速发展，有望成为带动国内旅游发展的新引擎。针对当前露营发展的阶段性问题，应以此次《规划》为指导，做牢基础配套，做严规范监管，鼓励业态出新，从而实现露营产业供需双赢，让露营成为民众家门口的“诗和远方”。

（作者单位：北京体育大学体育休闲与旅游学院）