“双碳”目标下，大型风光电基地如何开发

今年政府工作报告提出，“推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设”。

事实上，早在2021年10月，内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区就集中组织开工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为主的大型风光电基地项目，总规模近3000万千瓦。

为什么推动大型风光电基地建设？目前建设现状如何？下一步如何开发？

是实现“双碳”重要支撑

实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务。在实现“双碳”的进程中，以风光电为代表的新能源无疑是主力军。

“建设大型风光电基地，是实现碳达峰碳中和的重要支撑，也是新型电力系统的重要组成部分。”国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧表示，建设风光电基地，既有利于推动风光电大规模、高比例发展，还能加快推进我国能源绿色低碳发展，助力实现碳达峰碳中和目标。

山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊表示：“随着国家‘双碳’目标确立，特高压外送通道建设逐步成网，困扰‘三北’地区的风光电项目外送掣肘问题得到基本解决，因此在广阔的‘三北’地区建设大规模风光电基地应运而生。”

丁文磊说：“建设大型风光电基地项目具有规模大、开发成本低、外送通道成熟等优点，对完成碳达峰碳中和目标有压舱石作用。同时经济效益显著，依托大型风光电基地开发构建新能源产业链，吸引光伏、风电、逆变器、储能、氢能等新能源设备制造的优质厂商前来投资产业项目，带动西部地区产业发展。此外，生态效益突出，通过‘板上发电、板下种植、治沙改土、水资源综合利用’等多位一体循环发展模式，构建新能源发电、生态恢复、荒漠治理等多位一体循环模式，开展风电光伏治沙、防风、固草，可以促进系统保护，修复沙漠、戈壁、荒漠，改善当地生态环境和人居环境。”

建设节奏加快

“在‘双碳’目标下，大型风光电基地建设节奏加快，在‘十四五’及未来很长一段时期内其将成为新能源装机的主力军。”丁文磊表示，目前，国家规划大型风光电基地项目累计达到4.5亿千瓦装机，首批1亿千瓦时已在全面开工安装中，建设工作稳步推进。同时，相关配套政策同步密集出台。

“目前，我国第一批1亿千瓦规模的大型风光电基地项目正在有序建设中。与此同时，第二批风光电基地项目正在加快组织推进中。”李琼慧说，“从首批大型风光电基地项目1亿千瓦的规模可见，存量项目很少，大部分都是新增项目。预计‘十四五’期间风光电基地新增风电、光伏发电的规模占‘十四五’全部新能源新增装机的比例将超过70%。”

“十四五”期间，推动大型风光电基地建设，已经成为我国新能源产业发展的重要组成部分。据悉，2022年2月底，国家发改委、国家能源局印发《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，提出到2030年，规划建设风光电基地总装机约4.55亿千瓦。其中，“十四五”时期规划建设风光电基地总装机约2亿千瓦，包括外送1.5亿千瓦、本地自用0.5亿千瓦；“十五五”时期规划建设风光电基地总装机约2.55亿千瓦，包括外送1.65亿千瓦、本地自用0.9亿千瓦。

下一步如何开发

在政策与发展目标加持下，建设大型风光电基地是新能源主要发展模式之一，但项目经济性仍面临一定挑战。比如，区域电网安全运行能力有待提升，新能源消纳市场机制有待健全，项目经济性有待加强。

面对机遇与挑战，下一步如何开发？丁文磊表示，国家要采取东西互补、联合开发的风光电应用之路。即在拥有广阔土地资源的中西部地区规划开发风光电大基地项目，在经济基础好、用电量大的东部地区鼓励发展屋顶分布式光伏项目，尽最大努力做到资源的高效配置应用。

丁文磊说，大型风光电基地开发模式主要分为风光储一体化、风光水(储)一体化、风光火(储)一体化3种。通过风电、光伏发电、水电、火电、储能等多种能源的综合利用，有效降低可再生能源随机性、间歇性、波动性等特点对电网安全稳定运行的影响，实现绿色能源的稳定送出。同时，利用智能运维平台、大数据分析、智能设备等智能技术，实现对基地项目的全方位智能化运维，有助于加快故障反应速度、提升运维操作精度、降低基地运营成本。

“有序推进风电、光伏发电的集中式开发，积极推进多能互补的清洁能源基地建设。”李琼慧表示，大型风光电基地开发总体思路为，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，将源网荷储一体化和多能互补作为电力工业高质量发展的重要举措，积极构建清洁低碳安全高效的新型电力系统，促进能源行业转型升级。同时，遵循绿色优先、协调互济，提升存量、优化增量，市场驱动、政策支持三大原则，按照“试点先行，逐步推广”原则，通过国家电力发展规划编制、年度微调、中期滚动调整，将具备条件的项目优先纳入国家电力发展规划。