聚焦2022年旅游业高质量发展 克服疫情影响 迎难而上谋发展

近日召开的2022年全国文化和旅游厅局长会议对2022年文化和旅游工作任务作出部署。针对文化和旅游行业恢复发展面临的较大困难，会议提出要增强必胜信心、坚持迎难而上，把克服疫情影响、解决实际困难，作为当前和今后一个时期的重要任务、作为检验工作成效的重要抓手。这些工作安排为各地文化和旅游部门继续做好助企纾困工作明确了思路，也为旅游企业克服困难、恢复发展注入了信心。

2021年，在2020年支持旅游企业纾困“12条”基础上，上海市文化和旅游局联合发展改革、财政等部门出台了《关于支持上海旅游业提质增能的若干措施》，通过政策“组合拳”助企纾困；实施上海旅游倍增计划和高峰工程，启动两个千亿重大旅游投资项目。在一系列举措推动下，上海文化和旅游各项发展指标全面恢复增长。上海市文化和旅游局党组书记、局长方世忠表示，2022年，上海市文化和旅游系统将继续加强相关政策的集成、解读、宣推和创制，出台促进工业旅游、乡村民宿发展指导意见和2022版上海文化市场轻微违法免罚清单，实施密室剧本杀内容监管等，推进放管服改革，着力营造一流的营商环境，激发文化和旅游企业转型动能。

疫情发生以来，广西壮族自治区文化和旅游厅不断加强与金融机构的合作，探索金融助力文化和旅游业高质量发展的有效路径。广西壮族自治区文化和旅游厅党组书记、厅长甘霖表示，2022年，广西将重点从金融扶持等方面进一步为企业纾困。一方面，积极与有关部门对接，争取“桂惠贷”政策支持；另一方面，加快广西文化旅游产业发展基金和广西旅发大健康产业壹号发展基金的设立落地和投资运作，按照政府引导、市场运作、聚焦产业和防范风险的原则，积极发挥基金杠杆作用，带动金融机构通过投贷联动等方式扩大募资规模。

面对疫情影响，青海省文化和旅游厅通过落实暂退部分旅游服务质量保证金，安排专人服务、专项指导，帮助企业用好普惠性政策等举措，推动旅游行业纾困发展。青海省文化和旅游厅产业发展处处长刘雪青介绍，青海将持续加大对旅游企业的纾困解困力度，加强与财政等相关部门的合作，通过政策扶持和资金支持，为企业解决更多困难。

新疆维吾尔自治区旅游饭店业协会秘书长孙莉说，2022年，协会将通过多种方式加强对企业的调研，摸底行业现状，了解援企稳岗、金融支持等相关扶持政策落实情况，并将相关信息反馈给政府部门，为决策提供参考；向广大会员单位及时提供行业发展最新信息，提振市场信心。

“疫情防控常态化下，旅游企业的生存和发展的确存在很多现实困难。”中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长王德刚表示，过去两年来，文化和旅游部、各级政府的助企纾困措施收到了良好效果。但目前来看，仍有很多旅游企业，特别是旅行社的生存和发展面临较大困难，需要有关部门进一步创新政策措施，给予更加直接有效的扶持。比如，向企业派驻服务员或辅导员，通过一线帮扶，帮助企业走出困境；设立产品、业态创新引导专项资金、奖励资金等，帮助企业在新形势下保持创新发展活力；设立公益岗位或者建立“旺工淡学”机制，让企业员工不流失，为旅游行业保住人才家底。

陕西华清宫文化旅游有限公司党委书记、执行董事姚新垣表示，2020年以来，华清宫景区共获得陕西文化和旅游部门专项奖励资金220万元。希望政府部门继续实施文化产业发展专项奖励政策以及专项贷款、税费减免等扶持政策。他还建议，在中高风险地区清零、跨省旅游经营活动恢复后，陕西文化和旅游部门可向省内居民及外地游客派发文旅消费券，多渠道精准投放，有效拉动旅游消费，并实施旅游企业专机、专列团队奖励等政策。

江苏镇江句容茅山景区福地茅山旅行社总经理赵厚春表示，2020年、2021年茅山景区获得了江苏省文化和旅游厅真金白银的支持，缓解了经营压力，并借助政府搭建的宣传平台，进一步提升了知名度。“当前疫情对旅游企业的考验依然严峻，全国文化和旅游厅局长会议的相关部署提振了企业发展信心。”赵厚春说，疫情防控常态化下，智慧化景区项目建设、景区人才培养、宣传推广等方面都需要资金支持，希望政府部门继续加大对旅游景区的相关补贴力度。此外，文化和旅游部门可以通过发放消费券等方式促进游客参与本地游、周边游。

江苏无锡中旅信程旅游股份公司执行总裁邵满亮表示，旅行社当前依然面临现金流压力，去年文化和旅游部及江苏省文化和旅游厅、省财政厅等部门出台的相关政策，对旅行社起到了很大的扶持作用。希望在此基础上，各地有关部门可以因地制宜助力旅行社多渠道拓客引流，如帮助旅行社进一步拓展党建、疗休养等领域的客源。

太原海外国际旅行社有限公司总经理常敬中提出三方面建议，一是希望政府部门从税收等方面对旅行社给予减免和重点帮扶；二是对旅游从业人员从社保、重点岗位稳岗津贴等方面给予专项帮扶；三是积极引导旅游企业转型，对旅游企业业务拓展给予政策帮扶。

福州聚春园集团经营餐饮、饭店等多种业态。面对疫情影响，集团积极创新菜肴，深耕省内市场、布局国内市场，在所属企业推广闽菜、闽茶等福建特色产品，拓宽经营渠道，坚持“不裁员”“不减员”，且每年为社会提供不少于500个工作岗位。该集团副总经理杨杰说：“全国文化和旅游厅局长会议的相关部署为旅游企业在疫情防控常态化下经营发展注入‘强心剂’。希望有关部门可以出台水电等方面的优惠措施，减少酒店企业用水用电成本支出；定期发放旅游消费券，促进消费增长；推出稳岗补贴、社医保减免、残保金减免等政策，为企业减负；针对中小微企业持续实施减税降费等政策，帮助企业渡过难关。”

（采访组成员：邝伟楠 唐仲蔚 任丽 邰子君 王文华 李金枝 王思超 统稿：崔哲）