审计人的冬奥丨冬奥跟踪审计：七年一剑

2月4日，我们将迎来举世瞩目的2022年北京冬奥会。作为我国重要历史节点的重大标志性活动，冬奥会是向世界讲好中国故事的重要平台。习近平总书记强调，要坚持节约原则，严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督。

审计署是北京冬奥会监察审计工作的支持单位，为向全世界奉献一场像冰雪一样纯洁干净的奥运盛会，有一群审计人已默默工作了5年之久。北京2022年冬奥会和冬残奥会跟踪审计（以下简称冬奥跟踪审计）从2016年启动，到2023年结束，审计人将用7年时光陪伴冬奥会实现“简约、安全、精彩”的办赛要求。审计如何开展，审计人又有哪些感受？岁末年初，记者采访了一些冬奥跟踪审计工作者。

“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净，我们始终把审计目标聚焦在这”

审计署党组高度重视冬奥跟踪审计，历任审计长及相关署领导统筹部署、亲力亲为，将其列入“十三五”和“十四五”国家审计发展规划。2016年5月，冬奥跟踪审计工作领导小组成立，成员单位包括北京市审计局、河北省审计厅，审计署办公厅、财政审计司、固定资产投资审计司；办公室设在固定资产投资审计司。

审计署固定资产投资审计司司长许亚表示，冬奥跟踪审计是审计机关的重大任务和光荣使命，审计首先是保障政治安全，维护国家形象和公信力。“总书记强调，要让冬奥会像冰雪一样纯洁干净，我们始终把审计目标聚焦在这，严格、认真、负责，促进北京冬奥会各项工作顺利开展。”

北京冬奥会是一个庞大的系统工程，设有北京、延庆、张家口3个赛区，涉及57个领域、3000多项里程碑任务，审计的难度不言而喻。自2016年6月开始，审计署固定资产投资审计司联合北京市审计局、河北省审计厅、北京冬奥组委监察审计部等单位，深入延庆、张家口等地开展调研工作，全面掌握北京冬奥会在组织运行、筹办规划、预算管理、场馆及基础设施建设等方面的具体情况，明确审计目标及时间表路线图，同时配足配强审计力量。北京市延庆区、朝阳区，河北省张家口市等多地审计机关在上级审计机关组织下同步实施审计工作。

2017年4月，《北京2022年冬奥会和冬残奥会跟踪审计总体安排》获国务院批准。冬奥跟踪审计正式开始。

2018年中央审计委员会成立，冬奥跟踪审计成果及时上报中央审计委员会、国务院，地方审计机关同时上报地方党委审计委员会和地方政府，推动整改落实。

开展冬奥跟踪审计的目的，是要精准高效揭示问题，促进整改，服务和保障冬奥会顺利开展

冬奥跟踪审计时间长、跨度大，每年参与的审计人员达到150人左右。2017年第一次对北京冬奥组委开展审计时，审计署抽调了9个特派办的业务骨干。按照审计署统一组织和部署，自2017年开始，特派办、北京市审计局、河北省审计厅对北京冬奥组委财务收支及3个赛区相关场馆和配套基础设施建设项目进行全程跟踪审计，推动各项筹办任务如期开展，提高资金管理效益，保障工程质量安全，加强对权力的制约和监督。

据审计署固定资产投资审计司处长张弛介绍，审计署和中央纪委国家监委党风政风监督室、驻署纪检监察组建立了密切联系，有力推动了冬奥廉政工作。

审计是常态化“经济体检”，“治已病、防未病”。开展冬奥跟踪审计的目的，是要精准高效揭示问题，促进整改，服务和保障冬奥会筹办工作顺利开展。按照习近平总书记如期办赛的目标，审计首先关注的就是冬奥会筹办的规划、计划的执行情况，以项目为抓手，坚持预防为主，对筹办工期进度、问题，抓早抓小，督促相关单位、部门主动落实责任，形成工作合力，推动各项筹办任务如期开展。

实现疫情防控和审计工作同步推进，考验的不仅是审计精神更是审计专业能力

2020年新冠肺炎疫情暴发，尽管面对疫情挑战，北京冬奥会筹办工作进展平稳顺利，国际奥委会主席巴赫用“奇迹”评价这一创举。统筹推进疫情防控和冬奥会筹办工作，同时答好本地发展答卷，这是冬奥会决策者和建设者们共同创造的奇迹。

而对审计工作者来说，如何实现疫情防控和审计工作同步推进，不辜负党中央、国务院的重托和人民群众的期望，考验的不仅是审计精神，更是审计专业能力。从“任务能不能完成”到“任务按计划完成”，靠的是大数据审计。“1、2月份时采集大量被审计单位数据，在本单位分析，在疫情稍微缓和的时候开展现场审计”，审计人员介绍，这样既遵守当地防疫规定，也实现了审计目标。

北京是世界上首个同时举办夏奥和冬奥的“双奥之城”，审计署也同时组织开展了“双奥审计”。北京市审计局第九派出局副处长王玥说，参加“双奥审计”是人生中的重要经历、宝贵财富。他表示，由于竞赛项目特点、资金来源方式等原因，冬奥跟踪审计更有难度、更具挑战性。“跟踪审计是分阶段开展的，不同阶段对应的重点和内容不同，审计更全面、深入。”

审计署京津冀特派办投资处副处长雷华夏向记者介绍，冬奥会筹办资金支出类别多、范围广，存在一定特殊性。“审计中，要抓源头，源头是总预算，帮助相关单位规范预算编制，严格预算管理，严控办奥成本。”同时，抓住预算评审、项目招标、物资采购、资金分配和使用等重点环节深入核查、持续监督，促进相关单位精打细算，提高资金使用效益，通过跟踪审计服务和保障简约办赛目标。

冬奥跟踪审计高度重视整改工作，边审边改，帮助被审计单位建立整改长效机制。雷华夏给记者讲了个小故事：一次审计赛区周边污染治理项目，发现一企业污染物排放存在问题，问题上报后，环保部门非常重视，及时编制相关行业规范并快速落地。“事情虽小，但作用很大，让我产生了很强的职业自豪感。”

2016年底，记者曾到延庆、张家口崇礼探访冬奥筹办工作，那时，两大赛区的规划还只是一张美丽的蓝图。如今，蓝图变为现实，决策者与建设者们的智慧、勇气、付出，都清晰地留在中华大地上，历史终将铭记。

采访中，很多审计人说，冬奥跟踪审计是参与审计工作以来历时最长、审计项目最多、投入感情最深的项目。

2012年，韩继超从部队转业至河北省审计厅，2016年开始参加和冬奥相关的审计工作，每年有近一半时间驻守崇礼。在5年的跟踪审计里，“审着审着，家里的孩子大了，老人老了。”韩继超颇为感慨。公路、高速、隧道、场馆……所有建设项目都要到现场一一核查。冒着大雨、顶着严寒、蹚着积水，与“坐办公室的”形象不同，“下工地”才是投资审计人的工作常态。一次去查看隧道施工情况，隧道已掘进近3公里，进出一趟，一身泥，“建设期非常重要，错过了，隐蔽工程就不好取证了。”他说。

郑师婷2016年入职审计署固定资产投资审计司，冬奥跟踪审计是她参与的第一个审计项目。2018年，升级为“二宝”妈妈的她，参加对冬奥组委的审计，每天从住处到审计现场，单程70多公里，开车要2个多小时。回忆这段经历，她笑说“收获满满，幸福可贵”。

2021年第十六届中日韩三国最高审计机关工作层会议召开，研讨主题为奥运审计，郑师婷作为中国审计署代表参加会议，并介绍冬奥跟踪审计情况。经过交流，她深深感到，中国冬奥跟踪审计无论是审计内容和范围、投入时间和资源，都比其他两个国家多得多，“我觉得这跟党中央重视审计，审计机关是政治机关，我们的工作是为人民服务这个宗旨，有很大关系。”

随着跟踪审计的推进，审计人的感受也在不断加深。他们形容冬奥会如同一个火车头，带动国内冰雪事业的发展，同时推动京津冀地区交通网络、生态环境、产业格局等领域的协同发展。

七年磨一剑。冬奥跟踪审计也为很多审计人的职业生涯增添了浓墨重彩的一笔。2023年，长达7年的冬奥跟踪审计结束时，审计署京津冀特派办二级巡视员吴占利也就到了退休的年纪，这个“老”投资审计人说，要全力以赴，站好最后一班岗。

2022年北京冬奥会即将开幕，它承载着人类团结与友谊的力量，寄托着和平与进步的愿景。冬奥梦交汇中国梦，审计人将职业生涯融入百年梦想。

世界期待中国，中国做好了准备。一场精彩的奥运盛会即将到来，让我们一起向未来！