奋进新征程 建功新时代 非凡十年 跑出办理营业执照的“幸福速度”

西安国际港务区政务服务大厅为市场主体快速办理营业执照。

党的十八大以来，商事登记制度改革拉开了序幕。陕西省西安市市场监管局扎实推进各项改革措施，市场活力充分激发，内生动力澎湃强劲。截至2022年6月底，全市市场主体累计达到2763193户，是2013年底市场主体存量的5.98倍。

10年来，西安市场主体注册登记的进入门槛大幅降低、办理时间从“周”缩短到“小时”、往返窗口的次数从“多”减为“一”，1300余万市民从市场监管部门简政放权、放管结合、优化服务的改革举措中感受到了满满的获得感与幸福感。

简政放权提升便利度

7月22日，记者走进西安市国际港务区。“现在变更经营范围很简单。在公司里坐着，用鼠标在经营范围标准化库中智能勾选，然后在陕西省政务服务网上在线提交就可以了。”西安沙之船商业管理有限公司人力资源负责人常蓓对《中国消费者报》记者说，“我们7月13日在线提交，市场监管部门当天就审批通过，然后寄回总部签字、盖章，7月19日纸质版材料回来当天就拿到了营业执照。”

10年来，西安市商事登记制度改革举措陆续出台，企业办事愈发便利。“10年前，企业名称预核准时需要准备十几个名称，审核人员需要手动查重，仅这一个环节等待审核的时间就长达1周；现在企业在网上自主申报名称，系统进行自动识别，等待时间以秒计算。10年前，经营范围需要企业填写，然后交审核人员修改，企业要来回跑几趟递交资料；现在市场监管部门提供了在线经营范围标准化库，一句简单的‘贸易代理’或‘建筑工程施工’标准表述就代替了过去十几个名词的繁琐列举。”2010年进入注册登记岗位的西安市市场监管局港务浐灞分局港务区政务服务中心负责人来庆虹谈及10年间的变化，感触颇深。

降低门槛加速证照分离

7月21日，记者来到西安市高新技术产业开发区采访。“6月16日市场监管人员到现场查验，6月17日我们就拿到了《营业执照》和《餐饮服务许可证》。以前，需要先办理执照，然后才能办理许可证，最快也要1周时间。如今只要1天时间就将一证一照一起办妥。”西安晟道食品有限公司总经理张刚平说起这次注册登记经历，满是欣喜之情。

西安市市场监管局高新区分局行政审批科科长周鹏告诉《中国消费者报》记者：“过去企业办理营业执照前置审批事项有100多项，流程长效率低，企业进入市场门槛较高；如今随着证照分离改革进程不断提速，目前企业登记前置审批已经缩减到35项。”

回忆起2021年3月12日拿到首张“五证合一”《行业综合许可证》时的情形，陕西医药控股集团孙思邈大药房连锁有限公司副总经理司辉感慨不已：“10年前，开办一家连锁药店，不仅有距离限制、面积限制，而且需要多次申请、多次验收，一家药店投入运营所需的证照常常需要办理几个月时间，企业进入市场的制度性成本居高不下；如今不仅申请材料少了，而且领取执照和许可证的时间非常快，极大地方便了企业。”

“最多一次”跑出“西安速度”

深入推进商事登记制度改革过程中，创新一直是重要突破口。“为了解决‘准入不准营’问题，我们全力推进药品零售行业兼营食品、医疗器械经营事项‘一业一证’改革，变‘简化开办’为‘简化开业’，申请材料由34项精减至13项，办理时限由法定115个工作日压缩至15个工作日，市场监管行政许可时间压缩比和全程网办率均超过70%，‘最多跑一次’事项超过95%。”西安市市场监管局行政审批处负责人王勇杰对《中国消费者报》记者表示。

对“西安速度”感受最直接、最有发言权的，无疑是办理注册登记的市场主体。作为一家孵化基地，陕西众创空间企业管理服务有限公司每月要为几十家企业办理注册登记业务。7月21日，正在西安市高新技术产业开发区政务服务大厅办理业务的该公司业务代表高茁接受了《中国消费者报》记者采访。“现在来大厅次数少了，因为注册登记业务在公司电脑上就能办理。而且一家企业开办全流程下来，耗时多数在0.5个工作日之内，最快只需要3小时就可以拿到营业执照，这个速度令人印象深刻。”高茁欣慰地说。

0.12474平方米，这是一张营业执照正本的标准面积。“微小”的营业执照，却深藏着“宏大”的故事内容。它镌刻着10年来西安市市场监管局简政放权、让利于民的改革历程，也记录着270多万市场主体逐梦前行、奋力拼搏的创业艰辛。10年来，西安市各级市场监管部门通过不懈努力与艰苦付出，持续高质量推进商事登记制度改革，在古城西安这座1300多万人的西部都市，奋力跑出了办理营业执照的“幸福速度”。