通关“快进快出” 企业减负增效——青岛海关开展知识产权状况预确认，便利合法货物通关

中国海关作为国家进出关境监督管理机关，承担着在进出口环节打击侵犯知识产权违法行为的重要职责。加强知识产权海关保护是我国知识产权保护体系建设的重要组成部分，与生产、市场流通等知识产权保护执法环节构成了知识产权行政保护的有机链条。青岛海关多年来高度重视知识产权保护工作，加大执法力度，持续加大对重点渠道、重点商品、关键领域知识产权保护力度，严厉惩治进出口侵权违法行为，在制度创新、便利维权等方面积累了丰富经验，查办的案例连续16年入选中国海关知识产权保护典型案例。

作为进出口的重要环节，通关效率高低，直接关系到企业的贸易成本。为了解决企业痛点难点，优化海关监管服务，青岛海关创新推出了进出口货物知识产权状况预确认机制，通过放管结合实现进出口货物“快进快出”，在提供知识产权海关保护的同时，进一步提升了进出口货物通关效率、帮助外贸企业减负增效。2021年1月，该措施在中国（山东）自由贸易试验区内试点实施，2022年3月作为改革试点经验在山东省复制推广。截至目前，青岛海关已实施进出口货物知识产权状况预确认11批次，涉及32个中外品牌逾10万件进出口商品。

“去年3月，我们出口的润唇膏因知识产权问题被中止通关，在确权过程中我们向海关提供了产品信息等材料，虽然最终获得权利人认可放行，但货物在港口滞留4天，耽误了交货期，不仅给客户造成不小损失，还增加了我们的物流成本。”山东创越食品有限公司进出口部负责人周丽表示。

得知相关情况后，青岛海关所属烟台海关及时向企业宣传推介进出口知识产权预确认措施，帮助企业提前确认进出口货物知识产权状况，使企业无需在通关环节时再次确认，保障合法货物顺利通关。“采用知识产权预确认后，我们再也没有出现延迟交货的情况，与客户的合作更加紧密，订单也实现了大幅增长。”周丽如是说。

记者了解到，在此前的通关流程中，知识产权海关保护工作内嵌于货物申报后放行前阶段，一旦在通关过程中遇到涉嫌侵犯知识产权的货物，进出口企业正常的通关流程即被中止，海关与权利人确认货物的知识产权状况需要2个至5个工作日。如遇品牌繁多、清点和确权复杂的情形，很可能造成货物延误船期、长时间滞留等情况，给企业造成一定的经济损失。

“知识产权状况预确认可以有效解决这些问题。”青岛海关综合业务处处长赵旸介绍，这一创新措施以信用管理为基础，对进出口货物知识产权进行申报前预确认。经确认为授权产品的，通关过程中海关根据预确认结果快速放行，实现进出口货物知识产权由“通关时审查”转变为“申报前预确认”，有效提升贸易通关便利化水平和知识产权保护水平。

“通关快”还要“管得住”。“知识产权状况预确认将保护程序前置，但保护力度不减。经预确认为合法来源商品的，可提升通关速度；经预确认为非授权商品的，可及时避免经济损失。”赵旸介绍，上述创新措施以企业为管理单元，构建起立体式风险防控保障。“我们根据企业信用状况实施随机抽查布控，一旦发现企业有进出口侵权货物情形，及时终止其知识产权预确认的资格，并严格依法查处侵权货物。”赵旸说，同时，海关会将有关制假售假信息通告权利人，以便其通过法律途径维护自身合法权益。

烟台恒邦物流股份有限公司（下称烟台恒邦物流）业务涉及领域较广，出口商品种类繁杂且品牌众多，公司难以一一取得权利人授权，为此，烟台海关自2021年以来一直为该公司出口商品进行知识产权状况预确认。“我们实实在在地享受到了知识产权状况预确认机制带来的红利。”烟台恒邦物流进出口部经理王仁龙颇有感触地说道，“2021年8月，我们准备向几内亚出口一批某品牌润滑油，货物集港前向烟台海关提交了相关材料，经预确认该批货物为假冒产品，公司马上与供货方解除合同，减少直接经济损失近40万元，有效维护了企业声誉。”

“下一步，青岛海关将积极扩大知识产权状况预确认机制适用地域范围及企业范围，结合功能定位和特色特点，持续推进制度创新实践，进一步优化营商环境，激发市场活力，助力打造对外开放新高地。”赵旸表示。