建议提案见实效 水利发展添力量 ——水利部圆满完成五年来全国两会建议提案办理工作

“建议水利部等有关部委帮助加大协调力度，从治淮全局出发，尽早开工建设淮河入海水道二期工程，早日发挥效益。”2022年3月，在第十三届全国人民代表大会第五次会议上，全国人大代表、安徽省政协常委方志宏将履职的重点，聚焦在解决淮河防洪安全的问题上。在他提出建议不到5个月的时间，2022年7月30日，水利部推动淮河入海水道二期工程开工建设。

水利基础设施建设事关战略全局，事关人民福祉，一直是代表委员关注的热点问题。

“2022年开工重大水利工程47项。代表委员反复提及的南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置等一批论证多年、具有战略意义的标志性工程开工建设，实现历史性突破。”水利部办公厅相关负责人说，2022年全国完成水利建设投资10 893亿元，创历史新高。

民有所呼，政有所应。水利部高度重视建议提案办理工作，2018年至2022年共承办十三届全国人大建议1 546件，承办十三届全国政协提案751件，其中，2022年，水利部承办人大建议和政协提案537件，均实现了高质量办结。

把建议提案办好、办实、办到位

人大建议和政协提案反映的是民心、民意、民声，是谋善举、献良策的“智力库”。

如何将代表委员提出的合理建议转化为推动改革发展稳定的政策措施，真正将办理过程转化为广泛凝聚共识、推进问题解决的过程？

近年来，水利部深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，完善制度机制、强化沟通协调、狠抓跟踪督办。

树牢责任意识，狠抓工作落实——

水利部压紧压实建议提案办理工作责任制，部长负总责，及时协调解决重大问题，其他部领导靠前指挥，抓好分管领域建议提案办理工作的督促指导。每年全国“两会”闭幕后，部长第一时间召开会议传达学习“两会”精神，对建议提案办理工作提出明确要求。分管部领导及时主持召开交办会，全面部署建议提案办理工作。办公厅统筹协调督办，承办司局切实担负主体责任，把责任落实到岗到人，加强办前综合分析研判，有针对性地制定办理工作方案。

完善工作机制，确保规范高效——

在认真总结经验、深入查找问题、研究对策措施的基础上，水利部修订印发建议提案办理工作规定，进一步规范交办、办理、督办、沟通联系、答复和跟踪办理等环节要求。以“一问一答”形式编印办理工作手册，为办理人员提供规范化的指引，同时组织开展集中培训。建立跟踪督办机制，将建议提案主（协）办件全部列为部督办事项，通过立项、催办、调度、督导、考核的闭环管理，推动办理任务按时保质完成。此外，建立电子台账，全面反映建议提案基本信息、责任单位、沟通情况、办理答复、承诺事项等信息，实时跟踪办理进度，提升办理工作质量和效率。

自2018年以来，水利部每年承办的人大建议和政协提案数量呈上升趋势。数字的背后，反映了代表委员对水利工作更高的期待，也体现出代表委员对水利部开展建议提案办理工作的支持与肯定。

“民有所呼、我有所应”的背后，是水利部推动办理工作制度化、规范化、科学化水平的不断提高。五年来，水利部建议提案办理工作得到有关方面充分肯定。全国人大常委会办公厅《联络动态》、全国政协提案委员会《提案工作通讯》多次刊登水利部建议提案办理工作情况，水利部被评为政协第十三届全国委员会提案先进承办单位。

凝聚水利高质量发展合力

建议提案中反映群众最关心最直接最现实的利益问题，主要集中在农村水利领域。

针对代表委员提出的相关问题，水利部认真研究，开展针对性调研，深挖问题根源，充分听取基层单位和群众呼声，积极采纳合理建议，并转化为具体政策和工作举措。

数据无言，但最具说服力。“十三五”时期，2.7亿农村人口供水保障水平得到提升，1 710万建档立卡贫困人口的饮水安全问题全面解决，1 095万人告别高氟水、苦咸水。截至2022年年底，全国农村自来水普及率达87％，农村规模化供水工程覆盖农村人口比例达56％。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。

来自河南省的全国人大代表郅慧、民盟中央等围绕黄河保护法立法提出建议提案。水利部加强对相关建议提案的综合分析，制定专项办理工作方案，与代表委员面对面座谈，广泛征求有关部门和地方意见，在充分吸纳各方面意见基础上经反复修改形成草案。

2022年10月30日，《中华人民共和国黄河保护法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议表决正式通过，并将于2023年4月1日起施行。代表委员立法保护黄河“母亲河”的愿望得以实现。

水利部办公厅相关负责人介绍，每年建议提案办理工作集中在5月—9月，正值防汛抗旱工作关键时期，水利部主动克服困难，安排熟悉政策、经验丰富、沟通能力强的干部与代表委员加强联系，切实将沟通联系贯穿建议提案办理工作全过程。

据统计，水利部五年来采取登门拜访、座谈调研等方式当面沟通388人次，通过电话、短信等沟通2 035人次，主办的建议提案所提意见建议被采纳率近90％。

“从我们主办的建议提案来看，呈现三个特点。一是与水利中心工作的契合度越来越高。二是高质量建议提案越来越多。三是沟通协调任务越来越重。”水利部办公厅相关负责人介绍，在认真办理的基础上，水利部坚持实事求是、坦诚答复，对已经解决或能够解决的问题，明确答复或列出工作计划；对暂时难以解决或确实无法解决的问题，客观如实地说明当前存在的困难和问题，提出推动工作的思路和措施。

从水利基础设施建设、河湖保护治理，到水资源集约节约利用、农村水利建设，再到水利法治建设……代表委员的真知灼见，成为一个个增进民生福祉的“金点子”、一个个助力水利高质量发展的“良方子”。

与此同时，一件件建议提案也成为水利部了解民情、集中民智、解决民诉的重要渠道。五年来，水利部采纳了代表委员提出的514条意见，共出台117项政策措施，将办理成效真正转化为化解难题、改进工作、深化改革的政策措施。