优化服务效能 提升监管水平 陕西咸阳全力创建网络市场监管与服务示范区体系

图：检验检测人员对电商销售的食品进行抽样。

初春的咸阳暖阳高照、柳枝轻舞、充满活力。坐在直播间里，陕西省咸阳市武功电商产业园各家电商企业把西北各地优质农产品源源不断卖向全国，在此起彼伏的“叮咚”声中，焕发出勃勃生机。

作为西北首个创建全国网络市场监管与服务示范区的地级市，在市场监管总局和陕西省市场监管局的支持指导下，从2017年开始，咸阳市市场监管局多措并举强力推进，全力打造网络市场监管与服务示范区创建体系。截至2022年底，咸阳市在全国性第三方平台注册的网店近6.3万家，产品涵盖农产品、生活日用品、小家电、酒店餐饮、母婴等多个品类。

发挥抓手作用 推进创建工作走深走实

成立由咸阳市政府和陕西省市场监管局主要负责同志共同担任组长、35个市级部门和各县市区政府负责人为成员的领导小组。咸阳市市场监管局充分发挥牵头抓总作用，坚持“促进发展、规范监管、优化服务、探索创新、综合保障”五位一体，统筹推进网络市场监管与服务示范区创建工作扎实有效开展。制定《创建工作总体方案》等系列文件，全面动员、形成合力，稳步推进创建工作。

优化服务效能 激发网络市场发展活力

在武功县电商产业园率先建立“一站式”服务工作站，为电商企业提供标准、计量、质量、知识产权、信用、公平竞争、认证认可、打假维权等全领域“一站式”综合服务。截至目前，服务电商产业园企业45家，减免检验检测等相关费用16万余元，解决标签标识制作等技术难题73次。2022年，武功县电商企业累计发单量约7203.7万单，年销售额55.06亿元，“买西北、卖全国”营销模式成为全国县域电商八大模式之一。

开展全程网上开办和简易注销登记改革试点，推动45项涉企经营许可事项跨区域通办、实现17项事项“跨省通办”，市县两级梳理“一件事一次办”套餐服务清单275项，实现“一窗受理、联合审查、集约审批、一站办结”的服务新模式，为网络市场主体开办提供高效便捷的服务。2020年，“多措并举为市场主体减负让利”典型经验受到国务院通报表扬；2021年，获国务院办公厅“免督查”激励。

全力推进农产品网销对接，策划举办“春暖花开·乐购咸阳”等系列在线销售活动，形成了以“咸阳马栏红”苹果、兴平辣椒、泾阳茯砖茶、永寿槐花蜜等一批地理标志产品为主体的电商产业带，极大提高了咸阳农特产品的知名度、影响力和美誉度，为乡村振兴插上了腾飞的翅膀，其中“咸阳马栏红”苹果品牌价值69.14亿元，位居2021中国果品区域公用品牌价值榜第4位。

提升监管水平 促进网络市场主体健康发展

在陕西省率先出台《网络社区团购合规经营指南》《网络直播营销活动规范经营指引清单》《网络直播营销活动常见违法行为查处工作指引清单》等，规范引导新业态发展。与美团、饿了么第三方平台签订网络餐饮食品安全社会共治备忘录；发放“食安封签”1000万个，做到商家“无签不卖”、平台“无签不配”、群众“无签不收”。开展网络餐饮食品安全示范创建，建立二维码食品溯源制度，贯穿咸阳市800余家网络食品销售主体生产经营全过程，咸阳市因此荣获全国“2019餐饮安全治理举措”创新奖。

深入开展“网剑行动”“电商点亮”等专项行动，实行常态化线上线下监测监管。咸阳市成立了陕西省首个市级消费者权益保护委员会，健全消费纠纷多元化解机制。2022年受理网络消费投诉2646件，办结率100%。

推进咸阳市智慧市场监管指挥平台，形成“一中心、六板块”监管架构。“一中心”即综合指挥中心，“六板块”即主体服务、许可备案、综合监管、远程监控、投诉举报、稽查办案6个板块，全面整合市场监管领域信息资源和业务数据，深入推进共享开放和协同应用。发挥国家检测监管平台作用，完成2.6万余家网络主体和公示信息确认，确认率100%；完成案件线索处置20条，处置率100%。

当前，示范区创建进入评估验收阶段。咸阳市市场监管局网监科科长杜刚表示，下一步，将认真对照创建指标体系，全面深化示范区创建，积极开展平台经济、数字经济监管服务模式创新，努力创造更多可复制、可推广的“咸阳经验”。