“一加一减”做实减负文章 河北秦皇岛市北戴河新区市场监管局深入推进“双随机、一公开”监管

近年来，为深入推进“双随机、一公开”监管，河北省秦皇岛市北戴河新区市场监管局秉持“政府主导、市场牵头、部门推进”原则，坚实随机抽查基础，规范随机抽查行为，以减少内部抽查、增加联合抽查“一加一减”为着力点，有效提升“双随机”抽查的精准性和靶向性，切实减轻企业负担，推动营商环境不断优化。

抓站位，在统筹上下功夫。将“双随机、一公开”监管工作纳入北戴河新区全面深化改革的总体布局，作为“放管服”改革的重要内容全力组织推进。北戴河新区市场监管局围绕全年随机抽查全覆盖的总目标，汇总印发“双随机、一公开”部门联合抽查计划和部门抽查工作计划，并进行备案和公示；为落实年度抽查计划，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，印发年度“双随机、一公开”监管工作方案，对全年工作总体目标、工作原则、主要任务、督导考核等方面进行详细部署和进一步明确，并先后出台《部门联合抽查实施细则》《监管工作考核办法》等一系列务实管用、操作性强的制度规范。

抓标准，在规范上求突破。由于北戴河新区机构设置以及近年来实施岗位聘用制改革等因素，“双随机”成员单位与上级机关设置区别较大，人员变动较为频繁。为有效规范随机抽查行为，提高执法人员的工作能力和业务素质，北戴河新区市场监管局充分利用联席协调会时间，对各成员单位执法人员进行业务培训，加深对“双随机、一公开”相关政策的理解和认识。特别是为了推动省级地方标准《随机抽查工作规范》全面深入实施，该局邀请上级部门业务专家授课，以规范操作实施、解决实际问题为目标，组织召开专题培训会，全区各成员单位业务骨干100余人参加培训。同时，为使各部门准确掌握在“河北省双随机监管工作平台”中基于企业信用风险分级随机抽取检查对象的操作方法，该局制作规范操作教程视频，供大家学习交流，并在具体实施时派出专人进行现场指导，结合相关检查对象实际，对具体业务人员进行平台操作和抽查实施实务培训，有针对性地提升其随机抽查工作水平，取得较好效果。

抓重点，在联合上见实效。在随机抽查具体实施时，北戴河新区市场监管局始终以实现既“无事不扰”又“无处不在”的监管目标为出发点，部门内部抽查做好“减法”，全面整合内部科室监管职能一次入企，减少检查次数，避免同一部门不同职能科室频繁入企检查情况的发生。同时，北戴河新区把部门联合抽查作为做好“双随机”监管工作的重要抓手，各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，本着“能联尽联”的原则，做好部门联合抽查“加法”。该区每年初召开专题会，结合专项整治、区域特色产业、行业领域，在随机抽查事项清单中研究确定适合部门联合抽查的事项，制定契合基层检查需求的年度联合抽查计划。每次部门联合抽查前召开的部门协调会已成惯例，针对每次抽查所涉及的检查事项，组织开展集中业务培训，重点讲解检查内容、检查依据等实务，提高执法人员综合业务水平和发现问题能力。今年，该区计划开展部门内部随机抽查37次，比去年同期减少77.6%，计划开展部门联合抽查8次，比去年同期增加了167%，努力实现监管成效最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小的目标。