集思广益谋良策 凝心聚力开新局——住房和城乡建设部务虚会侧记

“解放思想大讨论，深化改革大调研”。在党的二十大即将召开之际，住房和城乡建设部组织各司局各单位干部深入各地调查研究，了解情况，分析问题，听取意见，以实际行动深入贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要讲话和重要指示批示精神。

勠力同心担使命，踔厉奋发谋发展。大调研归来，住房和城乡建设部召开务虚会，着眼党和国家事业发展大局，谋划打基础、管长远、推动住房和城乡建设事业高质量发展的大事。与以往不同，此次务虚会没有安排各司局“一把手”发言，而是由处长和司局副职主讲。

两个阶段，6个半天，100名处长、40位司局副职先后登台汇报。部党组书记、部长倪虹亲自主持，其他部领导悉数到场。部机关各单位和部属各事业单位主要负责同志在主会场、其他同志在分会场参会。

第一阶段，100名处长一一汇报处室职责、工作进展、下一步打算，对部领导提出工作建议。第二阶段，40位司局副职围绕“中央的要求、人民的需求、自己的追求”，讲思考，谈打算，提建议。倪虹听得认真，不时点评，大家畅所欲言，气氛热烈。

努力实现让全体人民住有所居

习近平总书记指出，住房问题关系民生福祉。党的十八大以来的十年，是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的时期，亿万百姓喜圆安居梦想。这十年，也是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的时期，人民群众居住条件显著改善。

“我国现有新市民约三亿人，我们要扛起责任，完善住房保障体系，做好新市民的住房保障工作。”住房保障司的同志对下一步工作充满信心。

“我在司里从事房地产市场调控工作，一方面是房地产市场形势分析，就是‘怎么看’的问题；另一方面是研究制定房地产市场调控政策，就是‘怎么办’的问题。”房地产市场监管司负责同志如此介绍自己的工作。

“我们整合全国341个城市住房公积金管理中心线上服务渠道，形成以住房公积金小程序为载体的统一对外服务窗口。不管人在哪里，在哪个城市缴存，缴存人都可以享受统一的住房公积金服务。”住房公积金监管司一位处长介绍了方便群众办事的做法。

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让全体人民住有所居，既是光荣的任务，又是沉甸甸的责任。在大家讲完后，倪虹指出，住房问题事关经济社会发展大局、事关民生福祉、事关群众切身利益。要毫不动摇坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，坚定不移实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保持政策连续性稳定性，增强政策精准性协调性，支持刚性和改善性住房需求，切实稳地价、稳房价、稳预期。要加快完善住房保障体系，着力增加保障性住房供应，解决好新市民、青年人的住房问题，为困难群众提供基本住房保障。

让城市更健康更安全更宜居

习近平总书记指出，城市在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来的十年，是我国城市发展方式加快转变、发展质量显著提高的时期，城市更健康、更安全、更宜居。十年来，城市功能不断完善，城市人居环境显著改善，城市治理水平明显提高。

“我们工作的目标是为人民群众创造高质量人居环境，让城市有温度、街道宜漫步、社区有活力、建筑可阅读。我将进一步强化责任意识，全力推进城市更新工作。”建筑节能与科技司的同志描绘了心目中的城市新貌。

“水、气、热、交通、环卫、综合管廊等基础设施与城市运转、人们工作生活密切相关，是现代城市的生命线。”城市建设司负责同志表示，“要下大力气维护城市生命线正常运行。”

“要逐步完善‘城管委+城管办+城市运行管理服务平台’的统筹协调机制，健全城市管理工作体系，不断提升城市精细化管理水平。”城市管理监督局多位处长提出工作建议。

“我们加强与联合国人居署的合作，人居署今年宣布设立全球可持续发展城市奖（上海奖）并启动首届奖项征集，我国在世界人居领域影响力不断提升。”计划财务与外事司负责同志说。

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人民城市人民建，人民城市为人民。城市的建设和管理只有进行时，没有完成时。听了大家的汇报，倪虹提出了对城市建设管理工作的考虑：“城市建设首先要转变理念，把让人民群众满意放在首要位置，一年抓一件可感知、可量化、可评价的事情，积少成多，让人民群众实实在在感受到城市的美。”“要让‘三分建设，七分管理’理念落地生根，以现代化城市管理新模式重新思考城市管理工作，以系统改革为路径，以机制创新为动力，让城市治理模式更好适应经济社会发展和人民群众生活需要。”

建设美丽宜居乡村

习近平总书记指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十八大以来的十年，是我国乡村建设力度空前、乡村面貌发生巨变的时期，广大农民拥有了更多获得感幸福感安全感。

“打赢脱贫攻坚战，我们累计帮助790万户建档立卡贫困户住上安全住房，同步支持1075万户边缘贫困群体改造危房，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。”村镇建设司的同志以数据介绍工作成就。

“建议尽快出台分类推进小城镇建设的政策，总结好的经验做法，推动小城镇高质量发展。”村镇建设司负责同志阐述了自己关于发展小城镇的思考。

“乡村文明是中华民族文明史的主体。建议花更大气力保护好传统村落，守牢文化之根，让乡愁记忆在保护与发展中绵延。”村镇建设司一位处长说。

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倪虹就村镇建设工作指出：“伴随着城镇化进程和乡村振兴战略持续推进，村镇的地位作用和工作重点都发生了变化。下一步，要主动转变观念，适应新变化，整合资源要素，和相关部门相互补台，实现好戏连台；要继续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进美丽乡村建设不断取得新成效。”

从建造大国迈向建造强国

习近平总书记指出，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。党的十八大以来，建筑业增加值增长到8万亿元，GDP占比超过7%，提供就业岗位超过5000万个，建筑业改革深入推进，建筑产业现代化程度大幅提升，工程质量稳步提高，我国正从建造大国迈向建造强国。

“我国建筑业规模已是世界第一，目前建筑业不是‘大不大’的问题，而是‘强不强’的问题，我的追求就是推动建筑业从‘大’走向‘强’，从‘强’走向‘更强’。”建筑市场监管司的同志谈了自己的工作追求。

“我处的职责是拟定工程质量政策、规章制度并监督执行，保障工程质量。建议进一步完善顶层设计，狠抓工程质量治理，守住底线、提升品质、促进发展。”工程质量安全监管司一位处长说。

“建筑业直接和间接产生的碳排放约占碳排放总量的五分之一，推行绿色建造是落实我国双碳目标任务的必然要求。”工程质量安全监管司的同志亮明观点。

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“党的十八大以来，中国建筑业的能力和水平突飞猛进，一批‘精、新、绿、快’工程的建造技术达到了世界领先水平，中国建造品牌声誉日隆。”倪虹对建筑业取得的成绩给予肯定。倪虹指出，“建筑业最重要的是为社会提供好的建筑产品。改革开放初期，建筑业改革走在前列，踏上新征程再出发，我们更需要创新的思维和胆略，继续走在前面。”“要坚持人民至上，生命至上，始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位。安全生产只有起点没有终点，要把整治各类风险隐患作为当前和今后一段时间的重点工作，警钟长鸣。要进一步建好机制，完善体制，用好科技，尽心尽责，担当作为，坚定不移守好安全底线。”

强基固本改革创新

习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。新征程上，我国发展面临新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求、战略环境，需要应对新的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，时刻要求我们直面问题、强基固本，艰苦奋斗、开拓创新。

法规司和部分业务司局的同志，深感法制建设工作还需加强，部分地方依法行政意识还不够牢固，法制建设约束力不足。对于这个问题，倪虹指出，做好住房和城乡建设工作，要切实把立法工作提高到一个新的认识和新的高度上去，要研究住房和城乡建设领域法律、法规、部门规章体系框架，各司局各负其责，共同推动立法工作，促进行业法制建设“枝繁叶茂”。

标准定额司的同志认为，当前工程建设标准市场适应性不强，标准与科技融合发展不够，基础研究和实施评估等环节相对薄弱。对此，倪虹表示，规范标准就是技术法规。行政法规和技术法规，是我们开展好工作的左膀右臂。高质量发展要有高标准，没有高标准就上升不到高质量。想让百姓住上更好的房子，首先要制定更好的标准。

有的同志在调研中发现，工程建设项目审批制度改革等改革尽管取得一定成效，但距离企业和群众期盼还有差距，改革还需要进一步持久发力。倪虹指出，“放管服”改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措，要深入调研，在确保安全的前提下，持续深化改革，扎实推进工程建设项目审批制度等“放管服”改革，转变政府职能。

针对当前科技创新工作面临人员力量不足、科技对住房和城乡建设事业高质量发展的支撑作用发挥还不够充分等问题。倪虹表示，要深刻认识科技工作的极端重要性，牢牢抓住科技这个第一生产力，巩固提升领先技术，全力攻关“卡脖子”技术，大力推广先进技术，以行业科技进步引领住房和城乡建设事业高质量发展。

住房改革与发展司的同志提出，“改发司又是研究室，搞好政策研究，多提有用管用的政策建议，是我们的本职工作。建议推进城乡建设与数字经济深度融合，与一带一路深度融合。”对此，倪虹表示赞同。他强调，三人行，必有我师。我们要统筹智力资源，加强智库建设，汇集全系统、相关领域科研院所以及8000多万从业者的智慧，为助推行业高质量发展提供决策支撑和智力支持。

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建设作风优良的政治机关

习近平总书记强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。党的十八大以来，住房和城乡建设部党组坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，持之以恒正风肃纪反腐，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。在这方面，几个司局分别谈了自己的看法和建议。

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有独特政治优势和特殊重要作用。直属机关党委的同志建议，“继续加强对党建工作的领导，持续加强基层党组织和党员队伍建设，推动党建与业务深度融合。”

办公厅是部机关运转的中枢。办公厅负责同志表示，“将围绕部中心工作，进一步加强与各司局的沟通协商，不断提高服务保障质量和水平，努力完成好部党组交办的各项任务。”

事业发展关键靠人。人事司几位处长分别提出了关于工作的思考，“建议关心和支持年轻干部成长，多为年轻干部创造挂职、交流任职等机会。”“建议改革完善人才发展机制，提升行业人才队伍素质。”“要进一步加强干部培训工作。”

干事业需要资金支持和保障。“积极筹措资金，提升资金使用效益，确保资金使用安全规范，是我们最重要的事情。归纳起来就是9个字‘筹好钱、用好钱、管好钱’。”计划财务与外事司的同志这样认识自己的职责。

“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。”倪虹强调，“要把党的政治建设摆在首位，强化创新理论武装，深化政治机关建设，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这是最高政治原则和根本政治规矩，一定要落在我们的行动上。”倪虹指出，“综合司局负责保障部机关正常运转，其重要性不言而喻。大家不仅要熟悉本单位业务，也要熟悉其他司局业务，既谋一域、也谋全局，要做到‘身在兵位、胸为帅谋’，谋定而后动、谋定而快动，切实履行好‘开关枢纽’职责。”

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“大家的发言重点突出、工作思路清晰、建议含金量高，体现了大讨论、大调研的成果，展现了良好的精神面貌和精湛的业务能力。我很受启发，更感到欣慰。这充分表明，你们是有能力、有水平的，是能够打硬仗、打胜仗的！”倪虹充分肯定大家的汇报。他表示，今后，还要不断创新方式、丰富形式，既要听干部讲、也要看干部做，说了就要做、做就要做好，持续强化责任担当，提高工作能力和水平。

倪虹勉励大家，“司局长、处长处在承上启下的关键岗位，担负着直面困难挑战的关键责任，从事既谋全域又抓落实的关键工作，是推动事业高质量发展的关键力量。”他语重心长地说：“大家一定要有做好住房和城乡建设工作的执着追求，把自己的追求统一到党中央要求和群众需求上来。要充分发挥主动性、创造性，观大势、谋大事，以时时放心不下的态度和求真务实的作风，想明白、做实在、干出彩，踏踏实实把老百姓的事情办好。”

发言的同志们纷纷表示，倪虹部长对大家的工作给予充分肯定，对住房和城乡建设事业未来的发展寄予厚望，鼓舞了士气、振奋了人心；倪虹部长关于工作的谋划，让大家对住房和城乡建设事业的地位和作用有了更加深刻的理解，对住房和城乡建设面临的形势任务和机遇挑战有了更加清晰的认识，对做好今后的工作充满信心。下一步，要在部党组的带领下，贯彻好“要求”，回应好“需求”，实现好“追求”，让组织放心、让人民满意。

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会议最后，倪虹强调，住房和城乡建设是党和国家事业的重要组成部分，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。党的二十大召开在即，站在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，以新理念新思路新作风新作为，奋力谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。