市场监管总局发布《“十四五”认证认可检验检测发展规划》

近日，市场监管总局印发《“十四五”认证认可检验检测发展规划》（以下简称《规划》），落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”市场监管现代化规划》的相关部署要求，从总体要求、发展目标、发展任务等方面统筹推进“十四五”时期认证认可检验检测行业发展。

认证认可检验检测具有“传递信任，服务发展”的本质属性，是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。“十三五”时期，认证认可检验检测的职能地位显著提升、深化改革持续推进、制度体系更加完善、服务成效日益彰显、行业发展提质升级、市场秩序不断规范、国际影响逐步增强，为质量强国建设、实现全面建成小康社会战略目标作出了积极贡献。截至2020年底，全国共有获得批准的认证机构724家，颁发有效认证证书270万张、获证组织80万家；获得资质认定的检验检测机构4.8万家，出具检验检测报告5.9亿份；获得认可的各类合格评定机构12381家，获准使用认可标志的认证证书127.6万张；检验检测认证服务业产值3881亿元，“十三五”期间年均增长15%，成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证服务市场。我国共计加入21个合格评定国际组织，与30多个国家和地区建立合作机制，对外签署15项多边互认协议和123份双边合作互认安排。

《规划》指出，“十四五”时期认证认可检验检测发展要以坚持党的领导、坚持系统观念、坚持市场主导、坚持统筹兼顾、坚持多元共治为基本原则，围绕市场化、国际化、专业化、集约化、规范化发展要求，加快构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可检验检测体系。

《规划》明确了努力实现市场化改革取得新进展、国际化发展实现新突破、专业化提升达到新水平、集约化整合形成新格局、规范化发展呈现新面貌等5个发展目标。在市场化改革方面，实现强制性产品认证、认证机构资质审批、检验检测机构资质认定等领域改革全面提升，有效激发市场活力；在国际化发展方面，实现我国认证认可制度的国际互认度明显提升，合格评定机构的国际化业务显著拓展，形成一批具有国际影响力的制度品牌和机构品牌，国际影响显著提升；在专业化提升方面，实现认证认可检验检测行业创新、管理、服务能力和综合实力整体提升，从业机构及人员队伍能力素质不断优化，创新研发投入及产出比重逐步提高，新领域认证认可制度和检验检测服务供给持续增加，关键领域认证认可检验检测技术实现安全可控，服务供给不断优化；在集约化整合方面，检验检测认证行业“小散弱”现象得到明显改观，检验检测认证服务业结构布局更加合理，行业结构趋于优化；在规范化发展方面，实现法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的监管体系的更加完备，检验检测认证领域监管整治成效持续深化，行业治理明显加强。

《规划》明确了全方位服务高质量发展、加快实现行业做强做优、大力提升行业治理能力、切实提高国际合作水平、着力夯实基础支撑体系等5项发展任务；设置了重点产业质量认证提升、质量认证行业能力提升、检验检测助推产业升级、认证认可检验检测行业监管体系建设、“合格评定，畅通世界”5个专项行动。同时，《规划》要求加强组织领导、完善投入保障、强化宣传引导、严格实施评估等，确保高质高效完成“十四五”时期认证认可检验检测发展的各项目标任务。