沪考心语 | 致高考改革年代

2019年的日历翻过最后一页，21世纪10年代即将成为一抹回忆。这个年代发生了很多影响深远的大事要事，中国开启了新时代。于上海高考而言，这是一个改革大旗高高飘扬的年代——从2010年到2019年，高考改革从酝酿到萌芽，从出台到落地，从实施到完善，跨越十年，见证了一届又一届上海考生迈入大学之门。

说到高考改革，大家比较容易想到2014年9月。那是一个在中国高考史上有纪念意义的月份。那个月里，国家和上海、浙江分别发布了新一轮高考综合改革的实施意见与操作方案，上海、浙江成为第一批新高考改革试点省份。

但实际上，上海高考改革的酝酿远远早于那个时段，从2010年起就已经悄然起步。彼时，上海发布中长期教育发展纲要，其中专门论述了未来十年如何开展考试招生改革，诸多今天大家习以为常的改革理念在那份纲要中已有体现。当时的教育界有识之士敏感地察觉到：实施了20多年的上海高考“3+1”模式与国家飞速发展的人才需求之间存在越来越明显的不适应，唯分数论、深度偏科、一考定终身等问题日益凸显。在经过长达两年的反复论证后，上海在2012年推出了一次小规模高考改革，主要措施是重视发挥高中学业水平考试的人才选拔功能、降低艺术体育类考生落榜率、严厉整治高考加分乱象。2012年的试水，取得了良好的社会反响，为后来的“大尺度”改革奠定了必要基础。

2013年10月，党的十八届三中全会召开，着眼人才培养大局，确定要在全国范围拉开高考综合改革大幕。上海因为此前积累的宝贵的改革经验，加之基础条件扎实、社会响应到位，很快就被确定为首轮试点代表。整个2014年上半年，从市领导到教育行政部门，从专家学者到招考一线，几乎每天都在考虑如何构建更加公平公正、更加科学合理的改革架构。在随后公布的上海实施方案中，大家清晰地看到了成果：一是以“两依据、一参考”为中心，一手深化语数外统一高考科目内容与形式改革，一手完善全科目、分层次的高中学业水平考试制度，同时还构建了旨在促进每一位学生终身发展的综合素质评价体系；二是拓宽升学路径，改变“千军万马过独木桥”的窘状，设计完善了集春考、专科自主招生、三校生高考、秋考于一体的上海高考综合体，让具有不同学习表现的学生都能找到适合自己的路；三是依据新高考新要求，取消文理分科，取消本科分批次，创造性地提出“院校专业组”招生模式，在精确投档的同时体现大学人才选拔主动权；四是通过标准化建设，不断增强考试招生诚信和安全管理效度，提升考生获得感、社会信服力。

2017年夏天，第一批在新高考模式下成长三年的高中生迎来了人生中的重要大考。录取结果表明，上海新高考试点卓有成效，当年录取率创上海历年高考新高，不少高校两三年后发现通过新模式培养的上海考生学习能力强、综合素质全。这一评价延续至2018、2019届考生身上，扩展学习适应性、提高人才竞争力既是社会对上海高考改革成效的共识，也是上海高考改革自身的追求。

2019年行将结束，新的年代马上开启。回望十年改革路，上海教育工作者为此欣慰，一届又一届考生得以体现价值、茁壮成长，是改革的最大成就。未来的道路还很漫长，但高考改革必将顺应时代要求和人民愿望，并不断完善。上海高考改革的勋章永不褪色。

（刘玉祥    上海市教育考试院党委书记、副院长）