广西南宁：高考生贫困助学 连年实现“一个不少”

开学之际，南宁市学生资助管理办公室里显得异常忙碌。办公室工作人员一边忙着接听热线，一边忙着审核资助名单。办公室主任陈跃认真对照着各县区的贫困生资助工作《进度表》，满脸欣慰之余对进度稍慢的县说：“明天我亲自下去一趟！”

截至8月29日，南宁市共计落实到位资金606万元，已资助贫困大学新生3672人。按照计划，全市今年将有超过5000名高考上线的大学贫困新生获得资助，“贫有所扶，困有所济，难有所依，学有所成”在这里已经并将继续成为现实。

常抓不懈：连年实现“一个不少”

教育问题关系着整个社会的发展，而贫困生就学又是其中的关键问题之一。为此，南宁市委、市政府早在多年前就通过多种方式和渠道开展了对贫困生的资助工作。

早在1996年，南宁市就成立了以尊师重教、奖励优秀教师、大力弘扬教育行业良好作风、全面改善学校办学条件和资助家庭贫困学生就学为目的的“南宁市教育基金会”。基金会通过多种渠道，筹集了大量资金用于扶困助学和改善办学条件，为教育的更好发展起到了很好的促进作用。

2006年8月，自治区党委、政府提出“绝不能让一个学生因家庭贫困而失学”的号召以来，南宁市委、市政府高度重视，多次召开会议，就如何进一步建立健全贫困生扶助长效机制，使全市所有贫困生都能读得起书、所有考上大学的学生都能上得起学作出了部署。

在连续两年实现“一个不少”之后，今年市政府继续把“资助8000名家庭经济困难大中小学生入学”列为2008年为民办实事项目之一，其中资助家庭经济困难大学新生1000名，资助家庭经济困难中小学生7000名，安排市本级财政资金654万元。这是南宁市自2003年以来，连续6年将“资助家庭经济困难大中小学生入学”列为为民办实事项目。

为健全工作网络体系，去年9月底南宁市率先成立“学生资助管理办公室”，解决了市一级学生资助管理机构的定职能、定编制问题。同时，市辖6县6区均相应成立了学生资助管理中心，安排专职人员负责贫困生资助工作。学生资助机构的成立，是南宁市健全学生资助制度、建立资助家庭经济困难学生上大学长效机制的重要标志，表明南宁市学生资助工作已经进入常规化管理。

为了保证全市今年考上大学的家庭经济困难新生顺利入学，南宁市政府专门下文，明确了入学补助资金的对象：参加当年普通高考，并被全日制普通高等院校（含高职）录取的高中（含职业高中）毕业生中家庭经济困难的学生，其中优先资助孤残学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村绝对贫困或低收入家庭学生、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生等。同时，还明确了入学补助资金的用途和标准：主要用于一次性补助贫困新生第一学年学费及入学后短期的生活费用，补助标准是每人2000元。

拓展渠道：财政投入和各界筹资多管齐下

资金来源，是资助工作持续开展的“源头活水”。南宁市按照“政府主导、社会参与”的原则，建立入学补助资金以各级财政投入为主、相关部门及社会捐助为辅，以帮助学生到校后顺利完成学业为重点的专项资助体系。

从去年起，市政府每年在本级财政预算中安排200万元设立贫困新生入学补助专项资金，作为常设预算支出项目。各县（区）政府在市财政入学补助资金的基础上，视本地实际情况适当安排本级同类财政补助资金，用于补助贫困新生的学费和生活费。

同时，市、县（区）两级民政、民族、工会、共青团、妇联等部门结合各自的工作职能，积极筹措资助贫困新生的经费，并发挥各自部门优势，发动社会各界积极捐款，资助贫困学生入学。

据统计，最近两年来南宁市共筹集资助家庭经济困难学生上大学经费1603万元，其中去年完成资助4239名家庭经济困难学生上大学，实际支出资助经费910万元。今年以来，已经筹集到资助家庭经济困难学生上大学经费606万元，资助3672名家庭经济困难大学新生，发放资助经费439万元；资助工作还在继续，只要高中学校获悉家庭经济困难高考录取学生的录取信息，即刻安排资助项目和资助款，确保不遗漏、不耽误新生入学。

今年资助除了财政资金投入外，南宁市属各部门及社会团体都参与到“爱心助学”的热潮中，如团市委发挥共青团组织优势，发动社会各界踊跃捐资助学，开展“希望工程爱心圆梦”等爱心助学活动；市民委实施资助少数民族贫困家庭子女上学工作；市总工会开展“金秋助学”项目，帮助下岗职工家庭、企业困难职工家庭和困难农民工子女上学；市妇联实施“春蕾计划”等，为资助工作提供较为充足的经费保证，部门集资和社会各界捐助经费134万元。

对资助资金的发放，南宁市强调应补尽补、绝不遗漏、及时发放、绝不拖延的原则，强调财务管理制度和财经纪律，杜绝截留、挤占、挪用入学补助资金，确保每一块好钢都用到刀刃上。

健全机制：确保资助工作正常运行

机制为纲，纲举目张。为及时掌握家庭经济困难学生信息、完善家庭经济困难学生资助体系，南宁市今年上半年着力抓好全市中小学贫困学生档案库的建设工作，于6月中旬建成广西首个中小学贫困学生档案库。

贫困学生档案库的建成，不仅为今后政府资助工作奠定良好的基础，也为社会各界捐资助学提供便利的条件。今年春季学期伊始，南宁市学生资助管理办公室即对全市所有的城市和农村中小学校进行调查摸底，全面摸清2700多所中小学校贫困学生的人数、分布和家庭经济困难程度等情况，为符合家庭经济困难标准的学生建立个人信息，纳入贫困学生档案库统一管理。这是南宁市继建成中等职业学校学生资助信息管理系统后，又建成普通高中、初中和小学学生资助信息管理系统，标志着南宁市学生资助工作上了一个新台阶。

目前，全市中小学贫困学生档案库纳入贫困学生总人数9.2569万人，占在校生人数比例近9%，其中小学贫困生4.6312万人，初中贫困生2.6355万人，普通高中贫困生1.9902万人。贫困学生的分布主要集中在辖县农村学校，上林、隆安、马山3县贫困学生比例在15%-25%之间，武鸣、横县、宾阳3县贫困学生比例在8%-11%之间；城区学校除邕宁区贫困学生比例为7%之外，其他城区贫困学生分布比较均衡，比例在2%-4%之间。

从7月1日起，南宁市资助贫困大学新生实行每日一报，以及时掌握贫困高考学生录取信息，安排资助项目和经费。各县区、市属学校将本辖区内得到录取通知书的贫困大学新生报给市学生资助管理办公室，并以每一周为一个统计时段，对资助工作开展不力、应该资助的学生而没有得到资助、人数比较多的，要到市政府来说明原因。

而今，随着各高校开学的日益临近，各县区资助《进度表》也正发生着日新月异的变化，南宁市正再次向“绝不能让一个学生因家庭贫困而失学”的目标稳步迈进。