汶川重建：顺利组织两次高考 灾区教育屹立不倒

　　顺利组织两次高考，灾区学子整装出发

　　2008年5月，正值普通高考备考工作关键时期。汶川特大地震打乱了原有工作部署，高考工作面临着前所未有的困难：处于绝对保密的普通高考命题场地房屋受损，通讯、电力中断，部分人员受伤;对口职教师资班、高职班招生和藏、彝文单独考试命题点安全保密设施遭到破坏，命题工作被迫中断;听力磁带制作无法进行;试卷印刷被迫停止。更为严重的是，由于通讯中断、交通受阻，全省各市、州高考备考工作受损情况一时无法全面掌握;重灾区考点的校舍及相关设施严重损毁，已不具备组织高考的条件。此时距全国普通高考时间仅有25天，全省517560名考生能否如期参加普通高考，地震重灾区考生能否平安参加高考，成了各级党政领导、教育行政部门、考生、家长和社会各界关注的焦点。

　　及时启动高考应急预案。5月12日，省教育厅启动突发事件应急预案，全力抗震救灾保考。唐小我副厅长急赴极重灾区高考命题场，了解灾情。当天下午，教育考试院领导带队，分赴高考命题场、试卷印刷厂、自考登记分数场地和医院，了解实情、慰问伤员、研究对策和处置方案。同时考试院职工全部进入应急状态，集结待命，昼夜值班。5月13日，成立了在省高等教育招生考试委员会(以下简称“省招考委”)领导下，省教育厅、教育考试院负责同志和相关职能部门组成的省抗震保考应急工作领导小组，内设考务应急组、信息管理应急组、后勤保障应急组、新闻宣传应急组，分别负责考务组织、招生计划汇集公布、后勤保障、新闻宣传等工作。

　　制定两次高考实施办法。为了全面掌握各地灾后高考备考工作情况，5月15日，“省招考委”印发《关于征询抗震保考情况和有关安排意见的紧急通知》，要求各市、州招委组织力量，迅速查明本地区考生人数、受伤考生人数、保密设施和考生交通、食宿等方面情况上报。通过多种方式调查：全省有15个市、州备考工作正常，经过努力能保证如期开考;有6个市、州的部分县(市、区)灾情严重，校舍及相关设施遭到不同程度损毁，存在严重安全隐患，加之道路中断、通讯不畅、次生灾害时有发生，已不具备如期组织高考的条件。为了确保考生安全，维护考生权益，维护社会稳定，经省政府慎重研究，决定调整高考方案，于5月16日，向教育部发出《关于恳请教育部同意全省因地震灾害不能如期开考的地区延期举行2008年高考的函》。5月18日，省政府发布《关于全省2008年普通高考的通告》，公布延期高考的40个县(市、区)，并提出教育部门要组织力量，为重灾区考生无偿提供复习和生活条件，保证考生顺利参加高考。对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助;对没能上大学的孤残学生，实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训;同时做好考生心理调适辅导，增强他们战胜灾害的勇气和信心。此外，由于地震灾害普通高考听力设备受到严重损毁，5月19日，我省决定取消普通高考外语科听力考试和普通高校职教师资和高职班对口招生考试英语(论坛)听力考试。

　　确保非延考地区平安高考。为了保证高考安全，5月18日，“省招考委”、省教育厅、省建设厅印发了《关于全省普通高考建筑安全工作的通知》，要求各地建设部门立即抽调专家组成检查组，依据建设部《建筑地震破坏等级划分标准》和《危险房屋鉴定标准》，对各市、州和县(市、区)的保密室、教室、宿舍等涉及高考的房屋安全进行拉网式排查，并分别作出“可使用”、“需加固限制使用”、“危险”三类房屋鉴定标识。同时对涉及高考的房屋使用条件作出明确规定，要求在5月底以前全部达到安全标准，以保证普通高考顺利实施。5月25日，省政府成立由黄彦蓉副省长任组长，地震局、教育厅、水利厅、国土资源厅、建设厅、电力总公司、卫生厅、公安厅等部门主要负责同志为成员的“四川省普通高考应急处理指挥中心”。“指挥中心”的职责任务：一是对余震等自然灾害可能对如期举行高考产生的影响，进行认真分析研究，提出对策和措施。在临近高考和高考期间，如出现重大异常情况，决定全省是否如期考试。二是由省政府授权对外公布普通高考重大决策信息。三是明确局部中断考试、部分科目暂停考试的条件，授权有关县(市、区)人民政府在出现异常情况时进行快速处置。四是对确保高考平稳有序实施涉及的相关重大事宜进行指导和协调，责成有关部门落实各自职责和任务。在余震不断、次生灾害频发的情况下，为能及时、妥善处理各类突发事件，教育行政部门、招生考试机构制订了多个应急预案。6月9日，全省非延考区的普通高考顺利结束。

　　精心组织延考地区高考。经教育部批准，四川因受地震影响而延期举行的2008年普通高考地区的考试于7月3日-5日举行，延期举行高考的45个县(市、区)考生人数共计96421人。为了进一步认真做好延考区抗震保考工作，实现“平安高考”目标，6月16日，省教育考试院制订了《四川省“5·12”地震灾区普通高考延考方案》，对延考区的考试组织实施工作的指导思想、组织机构、考点及考场设置、试卷及答卷运送、安全保密、应对余震预案以及延考宣传工作做出具体安排。6月17 日，省教育考试院发出《关于做好全省2008年普通高考延考区考点、考场设置工作的通知》，本着“以人为本、平安高考”的原则，对考点的选择，高考用房的安全要求以及考点防灾应急安全措施提出了具体要求。阿坝州地震后的道路受到严重损坏，飞石、塌方、暴雨、泥石流等时有发生，高考试卷从陆地运输存在严重困难，且运输路线长(最远的九寨沟县约1500公里左右)，安全隐患严重。为保证高考试卷绝对安全，我省首次采取用直升飞机运送高考试卷，确保延考区高考于7月5日上午11:30平安顺利结束。

　　异地复课史无前例 集中展示中国力量

　　转移安置灾区学生异地复课，是一项非常复杂的系统工作。在党中央、国务院的坚强领导、全国人民大力支持和灾区党委、政府的精心组织下，我们在地震发生100天后，完成339.99万名灾区学生的复学复课。这在中国乃至世界都无前例，集中展示了中国社会主义制度的优越性。总结这项工作，我们有以下体会：

　　切实加强组织领导。转移安置灾区学生异地复课，涉及学生意愿、人员组织、路途交通、生活安排、后续保障等诸多问题，必须加强领导协调，精心安排，统一实施。一是原学校当地政府要结合灾后重建规划，合理确定异地转移复课学校和学生。二是教育行政部门要根据各地接收意向和条件，合理确定接收单位，并就相关事宜与接受地达成一致，形成协议，明确各自责任，规范有序进行。三是原学校要进行师生组织动员，做好思想工作。地震初期，社会和个人主动联系安排学生，学生自己投亲靠友等情况非常复杂，有的学生由于家乡情结也不愿意离开亲人外出，动员组织工作十分重要。同时，学校要与接收单位共同安排好师生学习生活，让家长和学生放心。四是接收地政府和单位必须统筹协调相关资源，提供合适场地和必要设备设施，因地制宜积极解决相关问题，确保异地复课正常有序进行。全省在实际工作中基本坚持上述原则和做法，保障了异地复课工作规范有序进行。

　　切实加强服务保障。随着异地复课时间的推移，不少困难和实际问题逐步显现。这些问题，有的是原来没有预计到的，有的是随着时间推移出现的。特别是涉及师生生活、学习等方面的具体问题非常现实，初期考虑不周或者各方面承诺的责任不能完全兑现等情况，都可能严重影响异地复课。因此，必须加强后续保障服务，不断研究和协调解决实施中的新情况、新问题。特别是送出地教育行政部门和学校要设立专门组织和专门人员，加强和接收地的协调和联系，及时了解和掌握转移师生的动态情况，全力做好跟踪服务。

　　切实实行爱心管理。灾区师生亲人失散、家园被毁，遭受地震严重威胁，心理阴影一时难以抹去。特别是转移到异地后，远离家乡和亲人，人生地不熟，情感关怀和心理上的抚慰特别重要，必须高度关注这一问题。一是要尽量把原来学校的教师随同派去，让学生与自己所熟悉的老师一同学习生活，心理上会更踏实安全。二是要及时开展心理健康教育，经常与学生谈心交流，及时发现和逐步解决其心理问题。三是要组织开展丰富多彩的课外活动，特别是要让学生过好节假日，方便他们与家里亲人联系。接收地要积极创造条件，给予大力支持和配合。