浙江省教育厅刘希平同志在2016年全省普通高校招生工作视频会议上的讲话

同志们：

高考招生是国之大事、民之大事，每年都牵动着万千人的心弦。这些年，围绕高公平、科学选材，我省在高校考试招生上积极探索，勇于改革，走过了一条不平凡的道路，在全国推进考试招生制度改革进程中留下了鲜明的浙江印记。2007年，实行平行志愿投档办法，最大程度地维护广大考生的利益，考生和高校实现了双向平等选择。2009年，实行在全科会考基础上分类测试、分批选拔的高考新模式，让不同学习情况、兴趣爱好的考生通过适合自己的考试，进入到适合自身发展的学校和专业，这体现了不同类型高校对学生的不同要求，体现了共同基础上有差异发展的理念，同时尝试英语听力和技术科目平时提供多次考试机会。2011年，推出了“三位一体”综合评价招生模式，扩大了学生和学校的选择权，迈出了高考评价标准从单一走向多元的重要一步。2014年，我省与上海一起，担负起国家高考招生综合改革的重任，一年多来，整个试点进展顺利，呈现出“社会认可度好于预期，社会关注度低于预期，进展情况符合预期，反映出的问题未超预期”的可喜局面，去年以来，刘延东副总理多次在不同场合表示，要为浙江上海试点工作“点赞”。

2016年的高校考试招生工作，既要为最后一次老高考圆满收官，又要为2017年新高考奠定基础，再加上今年又恰逢杭州举办G20峰会，因此做好考试招生工作有着极其特殊、极其重要的意义。关于今年考试招生工作，孙恒同志接下来要做具体部署，这里我重点强调四点意见：一是力保安全，这是底线;二是力促公平，这是我们教育人的生命;三是力推改革，这是我们坚持工作的主旋律;四是力优服务，这是考试招生工作的宗旨。

一、力保安全

考试安全历来是头等大事，是压倒一切的底线。今年9月G20峰会在杭州召开，这是国家交给浙江的一项重大政治任务，省委要求，要把做好峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，举全省之力，以最高标准、最严作风、最好效果，精心做好峰会服务保障工作，努力办成一届精彩、成功、具有里程碑意义的峰会。我们考试招生工作一定要服从于、服务于这个大局，力保安全，这是死命令，硬要求。安全不仅仅是6月统一高考，还有10月学考选考，还有相关高校的三位一体综合评价招生、高职提前招生、特殊类型招生考试，还有7、8月的录取安全。安全也不仅仅是考试组织一个环节，还要确保人身安全、命题安全、试卷安全、数据安全、信息安全、评卷安全等等。

力保安全，首当其冲的是强化安全意识。6月高考30多万人，10月还将迎来学考选考考生激增的双高峰，这样一项高竞争性、高利害性、高风险性的大规模选拔性考试，任何一个地方出了问题，任何一个环节出了问题，都会直接影响G20峰会，都会影响高考改革全局。各地教育行政部门、考试招生机构、各高校、中学都要深刻认识到做好今年考试招生工作的重要性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感紧迫感，牢固树立“安全第一”的意识，绷紧安全稳定这根弦。这些年，尽管我省考试管理总体安全有序，犯规舞弊率居全国低位，但考试安全仍有漏洞、仍有薄弱环节。尤其值得警惕的是，长期没出事，容易使一些同志在思想上、意识上产生麻痹、懈怠的倾向，这本身就是不小的内部隐患，必须戒骄戒躁、警钟长鸣。

力保安全，就要切实落实责任。坚持实施一把手负责制，各级教育行政部门、考试招生机构、相关高校和中学一把手要切实负起责任，并层层分解、层层传递，真正使职责落实到岗、任务落实到人。同时，要严格督查问责，加大执法监察力度，以铁的纪律确保招生考试安全、公平、公正，对不负责任、失职渎职造成严重后果的，依法依纪严格问责追究。教育行政部门、考点学校要加强本级国家教育考试联席会议制度成员单位的联系，争取他们支持，做好考点安全保卫、周边环境整治、交通维护等工作。

力保安全，要严格执行各项制度和操作规程。制度是最好的防火墙，纵观近年来国内发生的失泄密事件，大多数原因是安全制度没有执行到位。这些年，省里、各地、各校在考试招生上都摸索出了一系列行之有效的措施、办法，要把这些措施、办法进一步规范化、制度化，做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。制度的生命力在于落实、在于执行，不能仅仅挂在墙上，要把各项制度层层落实，这样才能杜绝人为因素，把权力关进制度的笼子。

力保安全，要抓好考试安全重点环节和关键领域。试题试卷安全始终是高考安全的第一要务，要切实抓好命题、制卷、运送、保管、分发、回收等工作环节，加强对涉密场所及人员的管理和监控，试卷到市县后，省考试院要加大对保密室的抽查力度。高考作为举国大考，人数众多，社会关注，极易成为暴恐分子制造事端的首选地，各地考试招生机构、考点对于防恐都要制定详细预案，并组织必要的演练，切实提高处理突发事件的能力。“堡垒最易从内部攻破”，要进一步加强涉考人员的选用工作，安排思想品德过硬、作风正派、工作认真负责的人员承担安全保密工作，并强化法制警示教育，开展全覆盖的三级培训。要特别重视数据信息安全。这几年，考生志愿遭恶意篡改、高校计算机网络遭受黑客攻击导致成绩“串户”等现象时有发生，虽原因各不相同，但都给我们敲响了警钟。一方面，要加强面向考生的宣传教育，让考生提高风险防范意识、个人信息保护意识。另一方面，增强考生报名、志愿填报、网上录取等系统和运行网络的安全防护能力，加强技术保障，及时堵塞管理和技术安全漏洞，严防木马、病毒和黑客攻击，同时强化数据备份、密码管理和定期校验，确保数据信息安全、准确。

二、力促公平

“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”公平正义，历来是人类共同的美好追求。尤其在当代中国，高考制度是社会上公认的最为公平的制度之一，是精神文明领域中一片珍贵的绿洲。这些年，我们对推进高考公平的步伐从未止歇，每一步调整都在回应关切，每一次改革都直指公平。早在2007年，我们顶着巨大的压力取消“点招”;进入2009年后，我们又顶住群体性上访压力，大幅压缩体育加分赛事;2013年，我们在全国较早出台了异地高考政策，并且坚决不设过渡期，最终有984名随迁子女参加高考，这在当年占全国随迁子女考生总数的22.4%;去年，我们又贯彻落实国家高考加分的政策，进一步减项目、降分值、强管理。正是我们对高考公平的孜孜以求，才使得莘莘学子的高考追梦之路变得越来越平坦。力促高考公平，要在报考条件、入学机会、科学命题、考试环境、录取过程和结果等环节确保公平，努力解决考生和家长关注的热点、难点问题。

缩小城乡差距和区域差距，为特殊群体创造公平竞争的机会，是高考公平的重要内涵。要继续实施高校专项计划、农村专项计划，惠及更多农村学子和困难地区学子，进一步畅通农村和困难地区学子纵向流动渠道。要认真落实保障残疾人接受高等教育权利的要求，为他们参加考试提供人性化便利，确保正常录取。要进一步实施好符合条件的外省随迁子女就地高考政策，让他们感受到浙江的温暖。

命题、评卷质量与高考公平息息相关。统一高考被赞誉为社会公平的模范制度，是因为“分数面前人人平等”，这是最让老百姓放心、最让老百姓服气的地方。但是“分数”本身是否反映了学生的真实水平，形式上的公平是否与实质上的公平相吻合，就需要我们在命题和评卷工作中，科学把握难度和区分度，公平地使用命题素材，高质量地开展评卷工作，使分数真正反映学生的真实水平。

力促公平还需“阳光招生”保驾护航。这几年，我们把阳光招生作为党风廉政建设的一项重要内容深入推进，阳光招生日渐深入人心，对此，我们要一如既往、一以贯之地坚持，在原有的基础上做得更好。要严格执行教育部“十公开”、“26个不得”的要求，切实把整个招生录取工作都置于社会监督之下。在现代社会，行使公权应该有这样的自觉意识。在高校自主招生、政策加分等工作方面，尤其要加大公开公示力度。不能搞形式主义，要真公开、真公示，公开公示的时间、地点要便于群众监督。我们要通过主动地、彻底地推进阳光招生，让广大人民群众监督我们，切实保证招生录取的公平公正。

三、力推改革

在当代中国，解决教育诸多问题，办人民满意教育，最根本的要靠改革。这些年，在浙江，改革一直是教育工作和考试招生工作的主旋律。出于一种强烈的历史使命感、社会责任感和想办中国以至世界最好的教育的理想追求，我们下大力气推进一系列教育和考试改革。

推进改革，一定要深刻理解和把握改革的核心理念。选择性教育理念，是理解和认识我省高考招生制度改革的金钥匙。好的教育，必然是在学校、学生不断相互选择中实现的。选择性教育理念，是我省这些年推行教育改革进程中极力倡导和贯穿的教育理念。我省试点方案在2009年新课改高考方案的基础上，进一步彰显了选择性教育理念，加大了选考力度，着力以选考呼应选修，扩大学生个性发展空间，激发学生的学习兴趣，促进学生在共同基础上的有差异、个性化发展。一年多的改革实践证明，我们正在向理想目标推进，我们欣喜地看到，学生学的积极性、教师教的积极性、学校办学的积极性都大大提高了。

推进改革，需要精心抓好改革的每一个环节。我们深知，改革难，教育改革更难，高考改革难上加难。但惟其艰难，才更需勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。要始终保持改革定力，坚定改革信心，沿着试点方案确定的方向坚持不懈地走下去。高中学校要充分尊重学生的选择权，按照要求开足开齐课程，深入推进选课走班;要根据自己办学实际，做精做强学校特色课程;要加强学生职业生涯规划教育和研究，做细做实学生综合素质评价，确保客观公正、可信可用。教育行政部门、考试招生机构要积极做改革的参与者、推动者、实践者，为课程改革、考试组织提供坚强保障。高等学校要增强紧迫感、使命感，充分发挥系科、学院、专家、教授的作用，系统谋划加强专业的优化和建设。就省考试院来说，要抓好2017年高校招生录取办法的制订出台工作，做好与之相配套系统的研发。大家要一起努力，为新高考顺利实施贡献才智。

四、力优服务

考试招生事关考生的切身利益。高校考试招生是教育工作的重要窗口，服务考生是否到位是对我们教育系统贯彻党的群众路线、践行三严三实、深化作风建设情况的试金石。因此，我们要切实强化服务导向、牢固树立服务意识，利用高考招生阵地做好服务这篇大文章，不断提高人民群众对浙江教育的满意度。

要努力为考生增加高水平大学录取机会。这几年，省考试院主动出击、积极争取高水平高校在我省增加招生计划，有效扩大了我省考生“上好学”、“读好书”的机会。今年，省考试院要继续做好这项工作，争取优质院校为我省投放更多的招生计划，惠及广大考生，进一步满足我省学子接受优质高等教育资源的需求和愿望。

要努力在考试招生全过程为考生提供周到服务。我们要把以人为本、考生第一的理念贯穿到高校考试招生工作中去，落实落细每一项举措，为考生营造安全、和谐、平静、温馨的考试环境。各考试招生机构、各高校要多途径、多形式做好各项高考政策的宣传咨询和解疑释惑工作，要综合运用现场咨询会、热线电话、报纸和新媒体等，扩大信息服务范围。各高中学校要密切关注我省考试招生各项进程和动态，及时提醒考生报名、参加考试、填报志愿等。要认真做好信访接待工作，关心帮助考生解决合理诉求。要对弱势群体给予更多的关心和帮助，维护考生的切身利益。要切实将服务考生的要求渗透到高考的每一项工作、每一个环节、每一个流程中，做到想考生之所想、解考生之所难，以优质服务取信于民。

同志们，今年考试招生工作已陆续展开，让我们大家一起以高度负责的精神，做实做细做好今年考试招生工作，不负民心、不负重托。