2020-11-24 建设研究生教育强国 担当民族复兴大任

［摘 要］全国研究生教育会议召开，《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》的发布开启了研究生教育改革发展的新征程。新时代研究生教育改革发展要提高战略认识，服务社会主义现代化强国建设；凝聚战略共识，建设中国特色研究生教育强国；推进战略行动，担起中华民族伟大复兴的大任。

［关键词］研究生教育；民族复兴;时代新人；教育治理

研究生教育作为最高层次的学历教育，是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志，肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命，是社会主义现代化强国建设的重要引擎。教育部、国家发展改革委、财政部联合发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》（以下简称《意见》）提出以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，面向世界科技竞争前沿，面向经济社会发展主战场，面向人民群众新需求，面向国家治理大战略，加快建设研究生教育强国。到2035年，初步建成具有中国特色的研究生教育强国。深入学习、深刻领会、全面贯彻《意见》的精神，要站在世界格局、国家发展、社会需求、民族复兴、人类进步的高度，从培养担当民族复兴大任的德才兼备的高层次人才出发，加快新时代研究生教育改革与发展，加快研究生教育强国建设，为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的高层次人才支撑和智力支撑。

提高战略认识，服务社会主义现代化强国建设

当前，世界格局处在大变革、大调整中，站在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的历史关头，立足国际形势和国内发展，结合“两个一百年”奋斗目标的任务要求，我们要深刻认识研究生教育发展的战略性、紧迫性以及极端重要性。

1.研究生教育支撑国家战略

研究生教育发展水平是衡量一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。

研究生教育是国家发展的重要引擎。立足新时代，研究生教育的战略性更加凸显。放眼国际，新一轮科技革命和产业变革加快兴起，前沿领域、高精尖科技领域竞争尤为激烈，高端人才和科技创新日益成为研究生教育国际化战略的决定性力量。放眼国内，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比以往任何时候都更需要一大批德才兼备的高层次人才，为实施创新驱动发展战略、人才强国战略和建设社会主义现代化强国提供有力支撑。

研究生教育是创新创造的中坚力量。在经济社会发展中，研究生教育具有基础性、全局性和战略性作用，我国研究生教育事业构筑起了拔尖创新人才培养的高地，研究生已成为我国科研创新活动的重要生力军和贡献者。培养单位应该深刻理解研究生教育是国家创新驱动发展的战略资源和建设创新型国家的重要基石，面向国家战略需求、区域发展需求、民族复兴需求，不断推进研究生教育改革与发展，为国家事业培养高端科技人才。创新创造是新时代发展核心，研究生教育作为教育、科技的最佳结合点，是重大科研成果产出的主要途径，要紧密围绕强国战略，立足社会需求，加快科研成果产出和转化。

2.研究生教育聚焦关键领域，服务经济社会需求

当今世界正处于百年未有之大变局，我们要深刻领会习近平总书记对研究生教育的重要指示，加快培养国家急需的高层次人才，打造卓越的研究生教育，占领科技前沿制高点，满足经济社会发展需求。

科技前沿和关键领域急需高层次人才。研究生教育作为我国高等教育内涵式发展的领航雁，面对新形势，无疑要承担起加强基础研究和原始创新的重任，向集成电路、人工智能、公共卫生等服务国家战略、社会民生急需领域相关学科倾斜，解决关键领域技术壁垒，产出更多的具有国际影响力的重大原创性成果，瞄准科技前沿、关键领域，培养国家急需的高层次人才。

人民群众对优质研究生教育需求更加迫切。进入新时代，人民群众对优质研究生教育的需求越来越强烈，经济结构调整和产业结构升级对创新型高层次人才的需求日益多元化，日趋激烈的国际竞争对提升研究生教育质量、培养德才兼备的高层次人才的要求越来越迫切，世界科技发展的新趋势、国家产业发展的新需求，迫切需要我们创新研究生培养模式，提升研究生培养质量，要更加注重培养研究生的创新和实践能力。新时代，我国研究生教育改革发展任务依然繁重，迈向研究生教育强国和建设社会主义现代化强国任重道远。面对这一形势，我们必须认识到新时代研究生教育改革发展的迫切性，适应党和国家事业发展需要，着力培养德才兼备的高层次人才，加快推进新时代研究生教育高质量发展。

凝聚战略共识，建设中国特色研究生教育强国

建设研究生教育强国要科学把握研究生教育强国的内涵与特征，坚持“四个面向”，瞄准国际前沿，促进研究生教育高质量发展。

1.聚焦改革创新，明确研究生教育强国内涵与特征

新时代，研究生教育与国家和民族发展同频共振，与经济社会发展紧密结合，与人民群众需求息息相关，发展目标是由研究生教育大国发展成为研究生教育强国。

研究生教育强国主要有五大特征：一是具有完善的研究生培养体系，先进的研究生培养理念。完善的培养体系体现在规模结构优化、体制机制完善、满足国家需求、质量水平一流；先进的培养理念体现在适应科技发展、引领时代潮流、遵循认知规律、多元培养模式。二是拥有高水平导师队伍。包括一流的导师队伍和学科团队。高水平导师坚持立德树人根本任务，具有科学精神，具有强烈的使命感、责任感；一流的学科团队要瞄准科技前沿，具有攻坚克难能力，具有勇攀高峰精神。三是具有培养德才兼备的高层次人才能力。培养的高层次人才满足国家发展需求，具有优秀学术品质、科研潜力和创新素质，能够积极主动地投身于科学研究和发明创造事业。四是对经济社会发展和人类进步作出卓越贡献。除人才贡献外，研究生教育贡献还包括知识生产、科技创新、成果转化、智库服务等，引领经济社会发展，支撑中华民族伟大复兴。五是具有较强的国际影响力。

2.坚持“四个面向”，服务国家战略和社会发展

迈入新时代，要全面学习贯彻习近平总书记对研究生教育发展的重要指示，把握“四个面向”的深刻内涵和价值意蕴，服务国家战略和社会发展，服务社会主义现代化强国建设。

面向世界科技前沿，把握全球科技先机。面向世界科技发展新形势，探索最具未知性、先驱性和挑战性的研究领域，不断突破人类的认知极限，促进人类认知边界的动态扩展和工具效能的迭代更新，从而更好认识世界和改造世界。坚持创新引领，增强研究生使命感责任感，全面提升研究生知识创新和实践创新能力。

面向经济社会主战场，增强研究生服务导向。服务经济主战场是研究生教育的重要使命。在第四次工业革命和产业变革背景下，研究生教育要担起民族复兴的大任，加快成果转化，引领科技创新，进而抢占科技创新制高点；与国家经济社会发展“无缝连接”，打通从科技强到国家强、从科技事业发展到国家整体发展的通道。

面向人民群众新需求，办好人民满意的研究生教育。新时代研究生教育改革发展要落实以人民为中心的发展理念，要把人民群众的需求作为检验研究生教育工作的高标准，把人民对研究生教育的期盼作为发展的重点，把人民对研究生教育的满意度作为改革的依据。

面向国家治理大战略，实现研究生教育治理现代化。在实现中华民族伟大复兴和百年未有之大变局时空交汇的关键时刻，研究生教育治理的紧迫性和重要性更加凸显。我国研究生教育事业要顺应时代发展，完善国家、省级、培养单位三级治理体系，加强分层分类管理，提升治理能力，实现研究生教育治理体系和治理能力的现代化。

3.瞄准国际前沿，聚力建设卓越的研究生教育

坚持国际视野，对标世界一流研究生教育。我国研究生教育发展要坚持国际视野，对标国外一流学科和研究生培养模式，学习国外一流大学研究生教育管理理念和先进模式，借鉴国外研究生教育发展经验，制定具有中国特色的研究生培养方案和学科专业体系。推进研究生教育国际交流与合作，支持研究生参加高水平国际会议、短期学术交流、联合培养和国际组织实习等各种形式的国际交流，开阔学术视野。

要以“双一流”建设为契机，助推研究生教育改革发展。研究生教育高质量发展和“双一流”建设任务具有高度的一致性和契合性，二者之间存在着协同推进的关系。只有树立起协同推进的发展理念，把促进研究生教育高质量发展融入“双一流”建设之中，积极深化改革，才能促进二者的良性互动、协同发展。以“双一流”建设为契机，新时代研究生教育要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。研究生培养单位要勇挑重担，聚焦国家战略需求，加快技术攻关，尤其要发挥基础研究对推动科技创新的源头作用；立足区域发展需求，优化区域研究生教育资源配置，提升教育服务区域发展战略水平；全面深化研究生教育领域综合改革，增强研究生教育改革的系统性、整体性、协同性。

推进战略行动，担起中华民族伟大复兴的大任

立足新时代，实现中华民族伟大复兴，必须加快研究生教育改革发展，发挥研究生教育的基础性、战略性作用，全面贯彻落实全国研究生教育会议精神和《意见》，从党和国家事业发展需要出发，统筹国家战略和区域发展，对高层次人才培养、研究生导师队伍建设、学科专业布局、研究生教育治理等作出全面、宏观的战略部署，精准发力，加快研究生教育强国建设，为中华民族伟大复兴提供智力支持。

1.培养担当民族复兴大任的时代新人

高层次人才作为知识生产和科技创新的主力军，要勇于担当，肩负起实现中华民族伟大复兴的重要使命。

注重思想引领，创新研究生培养模式。新一轮科技革命和产业变革背景下，培养适应社会经济变革和未来发展、担当民族复兴大任的高层次人才，对研究生培养提出了新的更高要求，积极探索新时代研究生培养模式和教育教学方法，不断提升教书育人质量，是时代发展要求。一方面强化理论武装，加强研究生思想政治理论课建设，探索适合研究生群体特征的理论学习制度，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想在高校落地生根。突出价值塑造。将红色文化、红色基因融入教育教学各环节，统筹融合“思政理论、学术素养、专业能力”课程体系，激励广大研究生厚植家国情怀。另一方面，在全球新冠疫情大背景下，利用现代化教学手段、互联网和信息技术，推动人才培养模式改革，更好满足学生多样化、个性化、全面发展的需求。

服务社会需求，优化高层次人才结构。各培养单位要根据经济社会发展需求和自身办学定位，切实优化人才培养类型结构。稳步发展学术学位研究生教育的同时，聚焦国家重大战略、关键领域和社会重大需求，大力发展专业学位研究生教育。落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，主动适应国家重大发展战略、行业产业转型升级、当前及未来人才重大需求，丰富专业学位类别，创新专业学位培养模式，优化博士、硕士专业学位研究生教育规模和布局；深化产教融合，推动人才培养与行业产业发展互促交融、良性互动；加强专业学位研究生导师队伍建设，完善专业学位研究生教育评价机制，全面提升专业学位研究生培养质量。

深化科教融合，培养拔尖创新人才。高校要坚持深化科教结合和产教融合，坚持与国家重点行业企业、地方开展联合培养，形成以需求为导向的科教融合育人长效机制。打造具有引领示范效应的科教融合特色平台、联合培养基地、校企联合实验室、实践基地，实现校企协同发展，构建更加开放的创新人才培养体系。将研究生作为科技创新与产业创新联动的生力军，加快校企共建步伐，完善校企联合培养模式；促进校地之间的产教供需对接，推动研究生资源向国家急需领域倾斜。

2.全方位打造一流的研究生导师队伍

立德树人，打造高素质导师队伍。建设研究生教育强国首先要立德树人，习近平总书记强调广大教师要不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。各高校要全面贯彻落实习近平总书记重要指示，落实立德树人根本任务，进一步将价值塑造融入人才培养体系，打造更多“师德师风好、师生关系好、培养模式好，有先进文化、有科学管理、有突出业绩”的“三好三有”导学团队，实现教书与育人同频共振，导师与学生教学相长。

深化改革，多措并举压实导师责任。一是施行导师竞争上岗、动态管理。加强导师考评，制定科学的导师考核评价标准，完善考核评价办法，形成规范合理、进退有序的动态调整机制。二是构建国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级培训体系，加强导师素质和业务能力培训，打造一支政治觉悟高、业务能力强的的高素质师资队伍。三是规范导师指导，支持导师严格学业管理。

追求卓越，造就勇于创新的一流导师队伍。首先，培养单位要加强科技创新与人才培养的融合，鼓励导师带领研究生，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以重大、重点科研项目为载体，开展基础研究和科技创新，占领科技前沿制高点，产出一大批科研成果，为中华民族伟大复兴作出重要贡献。其次，培养单位要大力促使导师提升育人质量，加快培养高层次创新型领军人才，为经济社会高质量发展贡献智慧。鼓励各地各培养单位评选优秀导师和团队。

3.加快建设中国特色学科专业体系

改革开放以来，我国研究生教育建立起较为完善的学科专业体系和培养制度，新时代研究生教育要面向科学技术发展，对接经济社会发展和产业发展需求，加快学科专业优化调整，建设中国特色学科专业体系。

强化基础学科建设，大力发展新兴学科。新时代的研究生教育，应立足于经济社会发展的外在需求和人才培养的内在需求考虑学科专业布局问题。传统的学科专业体系日益走向专业化、精细化，各高校要重视人才培养不可或缺的基础学科或支撑学科，改善学科发展生态，提升研究能力，夯实基础学科和研究生教育实力，助推高层次人才培养专业化。为更好地适应创新发展的需要，研究生教育越来越重视通过交叉融合催生新的学科生长点，立足新需求，高校要有选择地发展新兴学科、交叉学科，逐渐形成特色和优势，促进交叉学科研究平台建设和交叉学科人才培养，推动学科专业之间的交叉渗透。

服务产业转型升级，推动学科专业建设。新一轮科技革命和产业变革背景下，学科专业设置和发展要主动响应产业需求，与产业转型升级相适应。充分挖掘产业、行业、企业的育人属性，建立校企联合培养机制，打造育人共同体，将产业需求融入学科建设和人才培养环节，建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，将经济和产业优势转化为学科发展资源，不断提升产业对研究生教育的参与度。

加快学科专业结构调整，优化学科布局。学科专业的发展受到社会政治、经济、科技、文化和教育等综合因素的影响，是社会发展变化的缩影。进入新时代，高端人才和科技创新日益成为国家与国家、城市与城市竞争的决定性力量。学科专业布局只有不断适应新的发展趋势，回应发展趋势和前沿需求，才能更好地培养德才兼备的高层次人才，适应社会主义现代化国家建设的需要。因此，学科专业结构调整要针对社会需求，行业、企业、高校、政府等多元主体要共同发力，加快形成支撑学术型人才和职业型人才两类人才培养的学科体系。

4.推进研究生教育治理体系现代化

推进研究生教育治理体系现代化，要加强研究生教育发展规律研究，加快研究生教育法制化建设，提升研究生教育质量。

加强研究生教育发展规律研究。把握研究生教育办学规律，要立足国家发展需求，实现研究生教育规模、质量、结构、效益协调发展，同时实现研究生教育与政治、经济、文化、军事、科技、社会、历史等领域的交叉融合发展。把握成长规律，即尊重研究生人才认知规律，促进研究生心理健康发展和研究生能力及综合素质的提升。研究生教育学是一门分析研究生教育现象和问题、揭示研究生教育规律及其运用特征的学科，因此，加强研究生教育规律研究，必须促进研究生教育学学科建设，创建具有中国特色、世界一流的研究生教育学学科。

加快研究生教育法制化进程。新时代，我国研究生教育利益主体比以往更加多元，矛盾更加复杂，诉求更加多样。只有通过强化制度建设，完善法制化进程，才能真正确保各主体的利益，推进研究生教育治理体系现代化。加快研究生教育的法制化建设进程，必须加快推进《中华人民共和国学位条例》修订，进一步完善相关法律法规和制度，为我国研究生教育改革和发展提供法律保障。

坚持评价导向，提升研究生教育战略。研究生教育聚焦国家战略、经济社会发展，培养德才兼备的高层次创新人才，要全过程、高标准、严要求，把好研究生教育入口关、过程关、出口关三关，以更高的标准、更严的要求，保障和提高研究生教育质量。创新研究生教育评价体系和激励机制，突出“贡献”的价值标准，突出人才培养、创新能力、服务贡献和影响力等核心要素，构建科学合理的评价体系。

【作者王战军，单位：北京理工大学】原载2020年第21期《中国高等教育》杂志